“綠色財(cái)政”支持廣東佛山可持續(xù)發(fā)展
近年來,廣東佛山市積極推進(jìn)綠色財(cái)政建設(shè),加大財(cái)政投入,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、雙轉(zhuǎn)移、“三舊”改造以及招商選資,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,我市綠色財(cái)政累計(jì)支出253.48億元,年均增長(zhǎng)38.36%,占一般預(yù)算支出的比重由2006年的15.90%提高到2010年28.13%。
一、加大農(nóng)業(yè)投入,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
一是大力保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的發(fā)展;二是加強(qiáng)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作,集中力量抓好“一個(gè)農(nóng)業(yè)保稅區(qū)、兩大物流中心、三大種苗繁育基地”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);三是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,重點(diǎn)培育和扶持發(fā)展多種形式、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);四是支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作化生產(chǎn);五是開展農(nóng)業(yè)土地改造,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),提高土地經(jīng)濟(jì)效益。六是深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼工作,切實(shí)保護(hù)耕地,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的支持和確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、加大節(jié)能減排投入,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境再造
“十一五”期間,我市積極落實(shí)財(cái)政資金,完善節(jié)能減排相關(guān)政策,全力支持節(jié)能減排工作的開展,調(diào)整優(yōu)化技術(shù)改造等相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持方向和結(jié)構(gòu),重點(diǎn)向節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣傾斜,引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn),全市節(jié)能降耗工作取得了顯著的成效。2010年實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP能耗0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤,超額完成“十一五”規(guī)劃任務(wù),低于全國(guó)平均水平。企業(yè)脫硫、使用清潔能源和“上大壓小”工程有力推進(jìn),主要污染物減排量超額完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)。
同時(shí),我市財(cái)政通過加大對(duì)河流治污、大氣治污和綠化建設(shè)等投入,保障了水和大氣環(huán)境整治的順利推進(jìn),使佛山市成為“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”。尤其是積極籌集資金,啟動(dòng)項(xiàng)目投資總額41億元的汾江河綜合整治二期工程,基本實(shí)現(xiàn)汾江河“江水變清,不黑不臭”的階段性目標(biāo);以及推進(jìn)“三年促變綠地佛山”工程,“十一五”期間新增和改造綠地面積4762萬(wàn)平方米,全面完成佛山一環(huán)綠化提升工程任務(wù),區(qū)域內(nèi)省級(jí)綠道全線貫通。
三、加大“雙轉(zhuǎn)移”的投入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
我市財(cái)政部門積極落實(shí)省委、省政府提出的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略,發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是市、區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金。從2008年—2012年,全市財(cái)政共安排2.62億元,其中市級(jí)財(cái)政安排9000萬(wàn)元,主要用于補(bǔ)貼企業(yè)由于轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的支出。二是貫徹省委省政府《關(guān)于抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的意見》,2009年至2013年5年內(nèi),我市每年需安排資金1億元,用于佛山(云。⒎鹕剑ㄇ暹h(yuǎn))2個(gè)共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè);加上2008年已撥的1億元,我市安排云浮、清遠(yuǎn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金將達(dá)6億元。目前,佛山(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已入園項(xiàng)目29個(gè),投資總額66.3億元;佛山(云。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已入園項(xiàng)目189個(gè),投資總額104.97億元,均成為全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,分別獲得5億元的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金。
四、加大“三舊”改造的投入,促進(jìn)“騰籠換鳥”
我市自2007年全面啟動(dòng)“三舊改造”以來,通過對(duì)土地的循環(huán)利用,不斷提升土地集約化利用水平,逐漸走出了一條獨(dú)具特色的“三舊改造”之路。全市各級(jí)財(cái)政共投入82.02億元用于“三舊改造”,成功引導(dǎo)357億元社會(huì)資金投入已啟動(dòng)的改造項(xiàng)目,共啟動(dòng)“三舊改造”項(xiàng)目691個(gè),已完成改造項(xiàng)目140個(gè),有效提高了土地利用效率,保障了更新改造項(xiàng)目的用地需求。
五、加大“招商選資”的投入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我市財(cái)政部門積極調(diào)整支持的方向和重點(diǎn),推動(dòng)“招商引資”升級(jí)為“招商選資”。一是重點(diǎn)瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭項(xiàng)目,集中財(cái)力促進(jìn)液晶顯示、新型電光源、太陽(yáng)能、光伏等一批新興產(chǎn)業(yè)迅速形成。如:南海區(qū)引進(jìn)一汽大眾項(xiàng)目,總體配套財(cái)政資金共需11億元,借此項(xiàng)目的輻射效應(yīng),發(fā)展相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè),形成汽配、精機(jī)、新材料等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)整個(gè)汽車配件制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。二是通過落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,培育一批高新技術(shù)項(xiàng)目,目前我市共有457家企業(yè)通過新標(biāo)準(zhǔn)下的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,涌現(xiàn)出美的、格蘭仕、佛塑、國(guó)星光電、雪萊特、順特、科達(dá)機(jī)電等一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)。三是通過財(cái)政資金政策導(dǎo)向,吸引美旗等大型物流項(xiàng)目的進(jìn)駐,助推佛山打造國(guó)際性、輻射力強(qiáng)的物流基地,提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
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