一、建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的績效管理體系

　　在縱向“覆蓋”上，要將績效管理分析工具（績效目標(biāo)管理）運用于預(yù)算編制與執(zhí)行的全過程，形成一個閉合循環(huán)系統(tǒng)，有效解決預(yù)算管理與績效管理“兩張皮”的問題。

　　一是事前預(yù)算績效評審階段，在以專家評審為主體的基礎(chǔ)上，局預(yù)算編審小組成員（各有關(guān)業(yè)務(wù)科室）要參與進(jìn)來，并探索邀請人大、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察部門直接參與評審和進(jìn)行績效目標(biāo)審議的可行性，業(yè)務(wù)科室根據(jù)績效評審結(jié)果（前置和必要條件），結(jié)合財力狀況與輕、重、緩、急原則進(jìn)行編制預(yù)算和分配資金，經(jīng)人大、政府審議后，財政部門在下達(dá)預(yù)算的同時要將績效目標(biāo)下達(dá)給單位。

　　二是事中績效監(jiān)控階段，將預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)結(jié)合起來，以績效目標(biāo)控制預(yù)算撥款。

　　三是事后績效評價階段，要充分運用評價結(jié)果，將其作為是否批準(zhǔn)部門單位同類資金（如連續(xù)性、跨年度項目）申請的重要考量因素。

　　四是落實推進(jìn)績效問責(zé)新機制。進(jìn)一步強化績效管理與機關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評、績效獎金相掛勾的績效問責(zé)機制，增強部門單位的責(zé)任意識。

　　在橫向“覆蓋”上，要探索擴大財政資金預(yù)算績效評審與績效評價范圍，逐步實現(xiàn)全覆蓋。

　　一是從限額以上專項資金評價過渡到對所有專項資金進(jìn)行評價。

　　二是逐步探索將年中預(yù)算追加項目納入績效管理范圍，運用績效管理工具減少預(yù)算追加項目，強化預(yù)算約束的嚴(yán)肅性，緩解財政資金壓力。

　　三是從專項資金評價邁向財政資金綜合評價，包括對正常經(jīng)費與專項資金、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外資金、政府性債務(wù)等資金整體評價；按資金性質(zhì)和用途（功能）分類進(jìn)行財政資金綜合性評價，如對全市信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)科技、民生等方面的資金進(jìn)行一個綜合的整體效益與結(jié)果評價。

　　在實現(xiàn)以上“兩個覆蓋”基礎(chǔ)上，可以考慮在績效管理中融入西方的“績效戰(zhàn)略目標(biāo)”，對績效目標(biāo)進(jìn)行中長期規(guī)劃，從純粹財政資金層面的績效評價過渡到對部門整體資源配置使用，如人、財、物的投入與產(chǎn)出、效果等進(jìn)行整體績效評價，乃至對一級地方政府進(jìn)行整體績效評價。

　　二、整合和完善績效管理的信息化系統(tǒng)

　　一是建立一套較為完備、標(biāo)準(zhǔn)化、量化考評的績效指標(biāo)體系，并探索全市各區(qū)績效評價指標(biāo)之間的統(tǒng)一與對接，使不同部門、單位和不同區(qū)域的績效評價指標(biāo)可以進(jìn)行對比分析。

　　二是將績效目標(biāo)管理工具整合到預(yù)算編制、執(zhí)行、分析系統(tǒng)中去，與部門預(yù)算編制系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接，充分利用信息化管理平臺實現(xiàn)績效管理目標(biāo)，與建立閉合循環(huán)的績效管理工作機制相配套。

　　三是結(jié)合佛山市“金財工程”建設(shè)的總體規(guī)劃與部署，逐步整合與統(tǒng)一全市績效管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)績效信息的資源共享。

　　三、建立系統(tǒng)化的宣傳與培訓(xùn)機制

　　宣傳方面

　　一是對佛山市的績效管理模式進(jìn)行總結(jié)、凝煉、提升，并進(jìn)行必要的宣傳策劃，組織相關(guān)推介活動，打造具有佛山特色的績效管理品牌，同時，要結(jié)合佛山市“金財工程”的開展，著力爭取更高政策層面上對“佛山經(jīng)驗”、“佛山模式”的認(rèn)同和支持，為佛山市績效管理工作的進(jìn)一步拓展夯實基礎(chǔ)。二是要用好“兩種媒體”的宣傳功能，即包括電視、廣播、報刊等實體平臺的傳統(tǒng)媒體，和以網(wǎng)絡(luò)等虛擬平臺（包括BBS、博客、微博、QQ、MSN等衍生工具）為載體的新媒體。尤其要重視網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，做好相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查與準(zhǔn)備工作，并要借助網(wǎng)絡(luò)輿情專家的力量，必要時甚至可考慮利用中介策劃傳播機構(gòu)進(jìn)行鋪墊式宣傳。三是可以考慮制作績效管理宣傳演示課件，以圖文并茂、聲像結(jié)合的影音形式向市外來訪單位及市、區(qū)級部門單位介紹佛山市績效管理的概貌。

　　培訓(xùn)方面

　　一是對財政干部的培訓(xùn)。必須提高全體人員的績效管理水平，避免某個科室甚至某個人成為推進(jìn)績效管理工作的“短板”。二是對部門單位的培訓(xùn)。既要對部門單位的具體財務(wù)工作人員進(jìn)行績效管理專業(yè)知識的培訓(xùn)，更要對部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)，強化部門領(lǐng)導(dǎo)的績效意識。三是對中介機構(gòu)的培訓(xùn)。在具體做法上，除了采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、互訪交流相結(jié)合的形式，以及探索將績效管理理論與實務(wù)引入公務(wù)員培訓(xùn)作為必修課程之外，還可以考慮嘗試?yán)�用信息化技術(shù)，采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的形式進(jìn)行。

　　四、借助“外腦”，形成內(nèi)外結(jié)合的工作合力

　　一是借助人大、審計、監(jiān)察的力量，如人大的質(zhì)詢與監(jiān)督問效、審計的績效審計，監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查等，并建議人大、審計、監(jiān)察等部門直接參與績效管理的全過程，共同推進(jìn)績效管理工作。

　　二是探索邀請人大代表、政協(xié)委員及社會各界的專業(yè)人士參與預(yù)算績效評審、績效評價與競爭性分配的全過程，并考慮在一定范圍內(nèi)公布績效評審目標(biāo)和績效評價結(jié)果，如可參考昆明市做法，把項目資金的績效評價結(jié)果向社會進(jìn)行適當(dāng)公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

　　三是發(fā)揮第三方參與績效評價的作用。針對當(dāng)前中介機構(gòu)良莠不齊的狀況，探索建立中介機構(gòu)準(zhǔn)入機制，或者采取招投標(biāo)的形式，吸引有資質(zhì)、高素質(zhì)的中介機構(gòu)參與績效管理工作。