近年來(lái)，中央高度重視文化建設(shè)，推動(dòng)了文化的發(fā)展與繁榮。近日，十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。湖南各級(jí)財(cái)政按照中央和省委、省政府關(guān)于文化體制改革的部署要求，緊緊圍繞建設(shè)文化強(qiáng)省、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，不斷完善政策措施，切實(shí)加大財(cái)政投入力度，積極推動(dòng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一、加大財(cái)政投入力度，引導(dǎo)公益性文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革

　　近年來(lái)，我省各級(jí)財(cái)政在加大對(duì)公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，逐步改變支持方式，引導(dǎo)公益性文化事業(yè)單位加快內(nèi)部改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。省財(cái)政在連續(xù)提高省直文藝院團(tuán)經(jīng)費(fèi)保障水平的同時(shí)，通過(guò)增加劇團(tuán)劇目創(chuàng)排和演出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等形式，積極引導(dǎo)演藝院團(tuán)創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)面向市場(chǎng)提供文化服務(wù)的功能。為支持黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，省財(cái)政每年固定安排湖南日?qǐng)?bào)社1000多萬(wàn)元的設(shè)備更新改造經(jīng)費(fèi)、500萬(wàn)元的自辦發(fā)行補(bǔ)貼，并投入5000萬(wàn)元用于報(bào)業(yè)文化城的建設(shè)。為深化省廣電部門第三輪改革，積極研究財(cái)政投入政策，加大了對(duì)廣電公益事業(yè)和公共平臺(tái)建設(shè)的投入力度。與此同時(shí)，各級(jí)財(cái)政以博物館、紀(jì)念館及美術(shù)館、圖書館、文化館免費(fèi)開(kāi)放為契機(jī)，加大對(duì)公益性文化場(chǎng)館的經(jīng)費(fèi)保障力度，充分發(fā)揮其公共文化服務(wù)功能。

　　二、積極支付改革成本，力促經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

　　各級(jí)財(cái)政緊緊抓住培育合格文化市場(chǎng)主體這一中心環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，在人員分流安置、資產(chǎn)損失核銷等方面積極支付必要的改革成本，采取“扶上馬、送一程”的方式，大力支持經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。為推動(dòng)湖南出版集團(tuán)改制上市，該省通過(guò)土地使用權(quán)出讓價(jià)款返還、提留凈資產(chǎn)等方式安排資金近10億元專項(xiàng)用于該集團(tuán)人員分流安置，并對(duì)清理出來(lái)的近2億元不良資產(chǎn)進(jìn)行了核銷，以便企業(yè)輕裝上陣。該集團(tuán)順利改制后，其控股的中南出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)股份有限公司已于2010年10月成功上市。為支持瀟湘電影集團(tuán)轉(zhuǎn)企改制后的發(fā)展，省財(cái)政從2009年起連續(xù)5年，每年安排600萬(wàn)元專項(xiàng)扶持資金，幫助集團(tuán)盡快適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前，省財(cái)政正認(rèn)真配合相關(guān)部門做好芒果傳媒有限公司、華聲在線、體壇周報(bào)、快樂(lè)購(gòu)物股份有限公司等單位轉(zhuǎn)企改制并籌備上市的相關(guān)工作。

　　三、發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展

　　為進(jìn)一步加大文化投入力度，加快文化體制改革步伐，支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，省財(cái)政先后設(shè)立了多項(xiàng)文化專項(xiàng)資金。2008年省財(cái)政設(shè)立了8000萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，2009年起資金規(guī)模增加到1億元，通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等多種形式，重點(diǎn)支持了一批能引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入、明顯提升湖南文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、具有顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2010年，該省設(shè)立了總規(guī)模30億元的文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金（目前首期9億元已經(jīng)到位），按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，采取股權(quán)投資的形式對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行投資參股，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，并力推企業(yè)上市。另外，在保證原有的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)投入的同時(shí)，2010年起省本級(jí)還設(shè)立了1億元的文化事業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的方式，重點(diǎn)對(duì)文化精品工程和人才培養(yǎng)工程等予以支持。