四川簡(jiǎn)陽(yáng)市新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制運(yùn)行成效顯著
自今年1月1日起,簡(jiǎn)陽(yáng)市實(shí)行以“收入全繳,支出包干,超支不補(bǔ),專項(xiàng)追加”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,運(yùn)行已9個(gè)月,效果明顯。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。取消稅收收入任務(wù)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的主要責(zé)任轉(zhuǎn)到為“三農(nóng)”提供更多的地方性公共服務(wù)上。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算執(zhí)行在市財(cái)政的嚴(yán)密控制之下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出和籌資行為得到規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)增長(zhǎng)得到有效遏制。
二是事權(quán)與財(cái)權(quán)得到有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)基本支出的定額預(yù)算和項(xiàng)目支出的據(jù)實(shí)專項(xiàng)追加,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政保障能力,解決了原來(lái)上級(jí)主管部門(mén)將責(zé)任下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒(méi)有相應(yīng)財(cái)權(quán)的問(wèn)題,促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
三是實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力均等化。全市按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本支出,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足部分進(jìn)行全額補(bǔ)助。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的突發(fā)性事件或國(guó)家政策性增支,采用“一事一報(bào)告”的方式,由市政府資金例會(huì)研究審批后,據(jù)實(shí)專項(xiàng)追加,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力趨于均等。
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