近年來(lái)，安徽安慶市財(cái)政部門(mén)高度關(guān)注“兩基”建設(shè)，重點(diǎn)抓好“職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)”四項(xiàng)建設(shè)，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能定位更加準(zhǔn)確、機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理，業(yè)務(wù)范圍更加細(xì)化，辦公條件明顯改善，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。

　　一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的職責(zé)。

　　全市各級(jí)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，按照與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、與其承擔(dān)的職能相匹配原則，對(duì)人口達(dá)到5萬(wàn)人或財(cái)政收入達(dá)到2000萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局。全市已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所垂直和歸口管理。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員老化、人少事多等問(wèn)題，桐城市、宿松縣在原有編制基礎(chǔ)上，分別再增加了23名、44名事業(yè)編制，新錄用大專院校畢業(yè)生，緩解了財(cái)政所（分局）人手少的問(wèn)題。全市明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“完善預(yù)算管理、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化資金監(jiān)管”四項(xiàng)職能，由此進(jìn)一步梳理出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保資金的收繳、村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等16項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)，細(xì)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職責(zé)范圍，規(guī)范了業(yè)務(wù)管理和操作流程。

　　二是強(qiáng)化涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管。

　　為解決涉農(nóng)資金種類多、基層財(cái)政無(wú)從著手的難題，樅陽(yáng)、望江、潛山等縣積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管新模式，以點(diǎn)促面，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的全面開(kāi)展。岳西縣受省財(cái)政廳委托，今年初開(kāi)發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)軟件，并在來(lái)榜、主簿等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試運(yùn)行，取得了非常好的效果，下一步將在全縣乃至全省逐步推廣。

　　三是建立健全管理制度。

　　各縣區(qū)結(jié)合各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作實(shí)際，先后建立健全了多項(xiàng)制度、辦法和流程，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所資金管理、崗位職責(zé)、票證管理、檔案管理等四大職能 16項(xiàng)業(yè)務(wù)的方方面面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)水平不斷提高。桐城市進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)決算制度，改進(jìn)預(yù)算編制方法，實(shí)施以預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合預(yù)算，增強(qiáng)了預(yù)算約束力，解決了以往預(yù)算編制隨意、執(zhí)行不力的問(wèn)題。宿松縣全面實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)記賬代理制度，村級(jí)財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局），由財(cái)政所（分局）指導(dǎo)管理。潛山縣推行目標(biāo)管理，每年年初給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年終根據(jù)完成情況嚴(yán)格考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲，極大地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）的工作績(jī)效。

　　四是著力改善辦公條件。

　　全市2009-2010年共投入資金4960萬(wàn)元新建50個(gè)財(cái)政所，2010-2011年再新建或改擴(kuò)建50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所新建或改擴(kuò)建，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的辦公條件。市財(cái)政局建立督促激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展新建改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所驗(yàn)收考評(píng)，按照百分制量化考評(píng)制定考評(píng)細(xì)則，設(shè)定相應(yīng)分值，對(duì)獲得前三名的縣分別給予一定經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。目前第一批50個(gè)新建的財(cái)政所基本建成，新建了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳，添置了信息管理所需的硬軟件設(shè)備，辦公條件得到了極大改善，服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。第二批58個(gè)財(cái)政所已完工投入使用的21個(gè)，其余正在建或因征地而延誤正在審批及招投標(biāo)。

　　五是狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員中存在的“同崗不同身份”、“同工不同酬”問(wèn)題，宿松縣財(cái)政局積極創(chuàng)造條件，使其全部過(guò)渡為公務(wù)員或參公管理人員，穩(wěn)定了干部隊(duì)伍。全市逐步建立了具有財(cái)政特色、富有生機(jī)與活力的干部教育培訓(xùn)機(jī)制，每年按計(jì)劃、分類別、分層次抓好思想政治教育、財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和財(cái)政所長(zhǎng)及村級(jí)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。自2010年起，全市每年進(jìn)行一次規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）評(píng)審。2011年初全市共申報(bào)省級(jí)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）21個(gè)，市級(jí)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）35個(gè)。2011年5至6月，經(jīng)省級(jí)、市級(jí)驗(yàn)收考評(píng)，岳西縣來(lái)榜鎮(zhèn)財(cái)政所等19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政（分局）、桐城市新渡鎮(zhèn)財(cái)政分局等32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）分別被評(píng)為 2010年度省、市級(jí)先進(jìn)單位。省市先進(jìn)財(cái)政所（分局）比例雙雙超額完成省財(cái)政廳文件要求。