廣西玉林市加強(qiáng)基層財(cái)政資金監(jiān)管
為建立健全基層財(cái)政監(jiān)管工作機(jī)制,強(qiáng)化基層財(cái)政監(jiān)督職能,推進(jìn)基層財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化,玉林市于2010年確定北流鎮(zhèn)財(cái)政所為全市基層財(cái)政監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)。一年來(lái),玉林市財(cái)政部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)的工作指導(dǎo),量化、細(xì)化監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任,明確職責(zé)分工,突出監(jiān)管重點(diǎn),切實(shí)建立健全各項(xiàng)監(jiān)督管理制度,通過(guò)五項(xiàng)措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管:
一是督促指導(dǎo)北流鎮(zhèn)財(cái)政所及時(shí)制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)印鑒保管制度。為規(guī)范財(cái)政所印鑒的管理,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,實(shí)現(xiàn)印鑒管理的制度化、規(guī)范化,要求北流鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)財(cái)務(wù)印鑒嚴(yán)格實(shí)行分開(kāi)保管制度,由兩名財(cái)務(wù)人員分別保管,保管人員對(duì)所保管的財(cái)務(wù)印鑒的安全負(fù)責(zé),不得隨意放置和出借。
二是擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍。督促北流鎮(zhèn)財(cái)政將上級(jí)安排的各類補(bǔ)助性資金、上級(jí)部門(mén)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。北流鎮(zhèn)有較好的財(cái)政資金監(jiān)管基礎(chǔ),早在2005年末,北流市改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理方式時(shí),在全市范圍內(nèi)實(shí)施“鎮(zhèn)財(cái)市管”,北流鎮(zhèn)在此次改革中將所屬行政、事業(yè)單位的原有帳戶撤銷,所有財(cái)務(wù)工作收歸鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理。該鎮(zhèn)每一個(gè)單位的每一筆收支都是在鎮(zhèn)財(cái)政所的嚴(yán)格監(jiān)管下完成的。財(cái)政所兼負(fù)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督雙重職能,統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算口徑和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)。各預(yù)算單位每項(xiàng)支出由財(cái)政所統(tǒng)一辦理結(jié)算與管理,嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》及其他相關(guān)財(cái)政法規(guī)對(duì)各預(yù)算單位財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行審核,實(shí)現(xiàn)了核算方法與口徑的一致性,會(huì)計(jì)信息資料的質(zhì)量大大提高。同時(shí),利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)支出的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),能夠及時(shí)監(jiān)控預(yù)算單位的每一筆支付交易,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)和不規(guī)范操作,確保財(cái)政資金運(yùn)行和使用的安全簡(jiǎn)化撥付程序,增強(qiáng)財(cái)政資金使用透明度。北流市財(cái)政局“鎮(zhèn)財(cái)市管”辦公室將各預(yù)算單位的預(yù)算指標(biāo)錄入系統(tǒng)上,單位用款只需點(diǎn)擊網(wǎng)上數(shù)據(jù),幾分鐘就可以完成資金申請(qǐng)、審批、支付的全過(guò)程,大大簡(jiǎn)化了資金撥付程序,提高了資金使用透明度。同時(shí),各單位預(yù)算指標(biāo)、計(jì)劃指標(biāo)、已支付數(shù)及指標(biāo)結(jié)余數(shù)等在支付系統(tǒng)上明細(xì)列出,清晰明了。在此基礎(chǔ)上,北流鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍,提高監(jiān)管力度和實(shí)效。
三是嚴(yán)格財(cái)政資金使用審批程序。要求北流鎮(zhèn)財(cái)政所在工作中的每一筆財(cái)政資金的使用、支出,須有經(jīng)手人簽字、主要領(lǐng)導(dǎo)同意簽署意見(jiàn),再由財(cái)政所對(duì)票據(jù)進(jìn)行審核無(wú)誤并簽署意見(jiàn)后才能撥付資金。
四是加強(qiáng)補(bǔ)助資金的監(jiān)管力度。督促北流鎮(zhèn)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)助資金、補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象做到及時(shí)公開(kāi)、公示,扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的管理工作,督促該鎮(zhèn)對(duì)“糧食直補(bǔ)”、“良種補(bǔ)貼”、“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼”、民政優(yōu)撫、五保、低保等各類補(bǔ)助性款項(xiàng)全部采取“一折通”形式,及時(shí)足額地將補(bǔ)助資金發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中。
五是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。如“一事一議”項(xiàng)目,要求北流鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān),做好項(xiàng)目公示,并對(duì)資金的撥付、使用及工程進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督,使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金專戶儲(chǔ)存、專人管理、分帳核算,對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督,對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地查看,并向上級(jí)財(cái)政提出意見(jiàn)建議,及時(shí)檢查項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和進(jìn)展情況,及時(shí)評(píng)估驗(yàn)收,做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作,讓項(xiàng)目資金為“三農(nóng)”服務(wù),更好發(fā)揮應(yīng)有作用。
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