集中財(cái)力辦大事，由分散支持向集中支持大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；由直接支持企業(yè)向支持發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)項(xiàng)目和企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；由資金支持向政策支持轉(zhuǎn)變，全力支持大項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展。

　　黑龍江省大興安嶺地區(qū)財(cái)政局全力打造大財(cái)政、大服務(wù)理念，加強(qiáng)征收保增長，優(yōu)化支出促和諧，培植財(cái)源打基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理提效能，有力地推動(dòng)了大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型建設(shè)進(jìn)程。

　　強(qiáng)化收入保增長。通過嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)地方財(cái)源建設(shè)，建立地方稅收綜合治稅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)了礦產(chǎn)品產(chǎn)量及稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范耕地占用稅、契稅、土地使用稅、車船稅、公路建設(shè)稅等重點(diǎn)稅種的征收管理，強(qiáng)化了國有土地出讓、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等非稅收入管理等多種手段，有力地推動(dòng)了全區(qū)財(cái)政收入持續(xù)高位運(yùn)行。全口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入連續(xù)5年保持22%以上的強(qiáng)勁增長態(tài)勢(shì)。

　　優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，不斷加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入，2010年全年一般預(yù)算支出達(dá)到37.3億元，比“十五”期末增長3.65倍。重點(diǎn)支持地委、行署確定的“四個(gè)十”重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)，不斷加大對(duì)市政建設(shè)、棚戶區(qū)改造、給排水、污水處理、橡膠壩、公路建設(shè)、地方鐵路建設(shè)、社區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入。公共財(cái)政“四兩撥千斤”的作用得到充分發(fā)揮，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是集中財(cái)力辦大事，由分散支持向集中支持大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；二是由直接支持企業(yè)向支持發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，為大項(xiàng)目發(fā)展搭建平臺(tái)；三是由資金支持向政策支持轉(zhuǎn)變，出臺(tái)以獎(jiǎng)代投、貸款貼息、融資、政府采購、支持本地企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，全力支持大項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展。5年來，共為企業(yè)安排發(fā)展扶持專項(xiàng)資金9509.8萬元，為下崗失業(yè)人員發(fā)放貸款2919人次累計(jì)7217萬元，為中小企業(yè)落實(shí)貸款擔(dān)保59筆累計(jì)30508萬元；共安排3215.6萬元前期工作經(jīng)費(fèi)，有力地推進(jìn)了全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。5年來共投入15.85億元，重點(diǎn)解決廉租房、就業(yè)、低保、教育、衛(wèi)生等事關(guān)群眾根本利益的熱點(diǎn)問題，推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

　　夯實(shí)財(cái)源建設(shè)。倡導(dǎo)低碳發(fā)展理念，重點(diǎn)支持低碳旅游、林產(chǎn)工業(yè)、優(yōu)勢(shì)能源產(chǎn)業(yè)、寒地生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具顯效的產(chǎn)業(yè)，不斷加大對(duì)麗雪公司、松嶺林格貝、恒友家具、北極神藥業(yè)、綠神生物工程、新林盛興人造板廠等重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目的扶持，完成了《2010年全區(qū)財(cái)政項(xiàng)目庫》，重點(diǎn)確定了12個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，呼中小白山景區(qū)采用風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)解決了景區(qū)內(nèi)的供電、照明問題，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力顯著增強(qiáng)。下發(fā)了《大興安嶺地區(qū)地縣兩級(jí)財(cái)政收入的管理辦法》，加大對(duì)縣區(qū)財(cái)政收入的上解力度，增加地本級(jí)的收入。兩年來，地本級(jí)共實(shí)現(xiàn)增收2052萬元，然后再根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了平衡支出。為加快發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，實(shí)施招商引稅，并制定了《鼓勵(lì)和支持區(qū)外企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部或獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的暫行辦法》，明確了獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、獎(jiǎng)勵(lì)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)資格的確認(rèn)。制定了《大興安嶺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用辦法》，設(shè)立了大興安嶺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，明確了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和支持重點(diǎn)。建立了地方稅收綜合治稅網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)了礦產(chǎn)品產(chǎn)量及稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，為實(shí)現(xiàn)稅源的應(yīng)收盡收奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)各項(xiàng)管理。強(qiáng)化了部門預(yù)算零基管理，重點(diǎn)加強(qiáng)了地直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推行了開行貸款資金撥付的管理辦法，率先在全省開展了省級(jí)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。加大了政府采購和項(xiàng)目評(píng)審工作力度。深入推進(jìn)國庫集中支付制度改革，在完善相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，將有代表性的5家預(yù)算單位確定為地本級(jí)第一批實(shí)行公務(wù)卡改革的預(yù)算單位。制定了《行署財(cái)政局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度》共58項(xiàng)，強(qiáng)化了財(cái)政資金的監(jiān)督和管理。加大了支農(nóng)資金整合力度，確定了整合支農(nóng)資金的渠道和規(guī)模，目前整合各類涉及支農(nóng)資金2200萬元。