近些年，是呼中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)嶄新局面的時期，更是民生改善力度最大的幾年。

　　記者了解到，在財政收入并不寬裕的情況下，投入1億多元用于民生等領(lǐng)域。為6200名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。多方努力，為6000名職工提高了工資收入……

　　取之于民，用之于民。“小財政”支撐了保障性住房、教育醫(yī)療、社會保障和救助體系等“大民生”。

　　2010年，呼中區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)63642萬元，比2005年增長80%，年均增速12.5%。全口徑財政收入實現(xiàn)1463萬元，比2005年增長64%，年均增速12.8%；一般財政收入實現(xiàn)819萬元，比2005年增長87.43%，年均增速17.49%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8716元，比2005年增長67.2%，年均增速10.8%。

　　截至6月末，呼中區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值36536萬元，同比增長13.6%；全口徑財政收入1381.9萬元，同比增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達4803元，同比增長16.1%。呼中經(jīng)濟社會繼續(xù)保持又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。

　　安居千萬間百姓盡歡顏

　　“我家的房子從父輩就有了，翻修了幾次，但又舊又小，全家?guī)状�人擠在里面。春天出門一身泥，冬天深一腳淺一腳，�；�倒……”在林場生活了20年的趙偉說起棚戶房的生活，有無數(shù)的苦衷。居住難、喝水難、如廁難、出行難、取暖難……長久以來，成為棚戶區(qū)居民心頭揮之不去的夢魘。

　　呼中區(qū)始終堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

　　近年來，呼中區(qū)棚戶區(qū)改造新建樓房53棟、改造平房743棟，安置居民達7592戶；教育醫(yī)療上投入近6000萬元，更新了設(shè)備、設(shè)施，讓5萬呼中人受益；一項項惠民舉措的堅決實施，一張張寫滿幸福的笑臉，讓呼中區(qū)在改善民生工作上邁出了堅實的步伐。

　　由于“先生產(chǎn)、后生活”等歷史原因，呼中區(qū)住房多為上世紀六七十年代的建筑，結(jié)構(gòu)以板夾泥、磚木平房為主，居住條件差。

　　長期以來，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃落后，職工生活環(huán)境質(zhì)量低下。低矮的房屋，隨處可見的自建房，曲折幽深的巷道，坑洼不平的路面……這是呼中區(qū)棚戶區(qū)的一個縮影。

　　2011年，將棚戶區(qū)改造作為首要的民生工程，積極實施人性化拆遷，累計拆除破舊房屋831戶，新建8萬平方米、19棟樓房主體全部封頂，14.89萬平方米平房花園式改造工程已進入竣工驗收階段。

　　平房改造目前已接近尾聲，后接偏房基礎(chǔ)施工。在呼中鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃了18500平方米的商服房工程和3600平方米鋼結(jié)構(gòu)封閉市場工程，目前施工圖設(shè)計已完成，用地拆遷已經(jīng)開始。

　　“我們趕上好時候，房子寬敞多了，房租也很便宜，我們住得很踏實，也更加舒心了。”剛剛喜遷新居的居民們欣慰地說。

　　僅三年時間，棚戶區(qū)改造拆遷面積達18.6萬平方米，新建樓房53棟、面積23.1萬平方米。花園式改造平房743棟、面積14.89萬平方米，合計惠及職工群眾達7592戶。

　　值得一提的是，這個歷史積怨頗多的“老大難”——棚戶區(qū)改造拆遷，沒有發(fā)生一起因拆遷、房屋質(zhì)量、分房不公而上訪事件，職工群眾滿意率達到了100%。

　　以人為本的城鎮(zhèn)建設(shè)理念、追趕跨越的城鎮(zhèn)建設(shè)氣魄，彰顯和驗證了呼中區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)速度。

　　打造宜居小城鎮(zhèn)，改善居住環(huán)境是關(guān)鍵。呼中區(qū)以棚戶區(qū)改造為突破口，樹立城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和區(qū)域一體化發(fā)展的理念，局址邊緣向中心區(qū)域聚集，山上居民向山下集中，實施生態(tài)移民、林場(所)撤并，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

　　7592戶棚改戶將告別低矮潮濕的平房，住進集中供熱、寬敞明亮的樓房，享受幸福生活。

　　一棟棟棚改樓拔地而起，一縷縷民生情應(yīng)運而生，著力打造中國北方旅游名鎮(zhèn)，一個生態(tài)型花園式濱水生態(tài)宜居城鎮(zhèn)的雛形，正在大白山腳下開始顯現(xiàn)。

　　城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)化宜居小城正崛起

　　寬敞整潔的街道、修飾一新的樓體、大氣現(xiàn)代的廣場、挺拔搖曳的綠樹、悠閑散步的人群，構(gòu)成了呼中人幸福和諧的美麗畫卷。

　　這是呼中區(qū)幾年來生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)成果的一個剪影。呼中職工群眾身在林區(qū)就能深刻體驗到城市化生活的方便與舒適。

　　近幾年，呼中區(qū)緊緊抓住棚戶區(qū)改造的有利契機，突出前瞻性，按照城鎮(zhèn)功能現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)環(huán)境生態(tài)化、城鎮(zhèn)管理規(guī)范化的建設(shè)目標(biāo)，探索出了具有呼中特色的林區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)之路。

　　借鑒先進設(shè)計理念，針對局址內(nèi)穿城而過的呼瑪河水系發(fā)達的特點，在基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)計上突破慣性思維，在濱水生態(tài)上做起了文章。

　　借鑒北歐風(fēng)格，實施“園林化”建設(shè)，大樹鑲邊城區(qū)、綠色布滿呼中，提升了整體生態(tài)效應(yīng)。并通過雕琢景觀小品，用色彩點綴呼中，從而提升了整體的綠化品位，實現(xiàn)了色彩美、層次美、自然美，真正達到了“春賞花、夏有蔭、秋觀葉、冬常綠”的綠化格局。這些為林區(qū)老城平添了時尚新潮的現(xiàn)代都市氣息，高品位地打造了“生態(tài)型花園式”城鎮(zhèn)。

　　突出環(huán)保、高效、節(jié)能、低碳的理念，多方籌資5210萬元，進行了集中供暖改造，逐步拆除了24根小煙囪，實施集中聯(lián)網(wǎng)供熱。局址道路全部硬質(zhì)水泥化，實現(xiàn)了街區(qū)巷道干凈整潔、不露土。全面實施城區(qū)改造，對城區(qū)樓體外墻做裝飾貼面和樓頂平改坡處理，并新增路燈、景觀燈700余盞，小區(qū)亮化標(biāo)識30余套，讓嶺上小鎮(zhèn)煥發(fā)了新光彩，讓職工群眾真正享受到“城市化”的生活。

　　在近三年的棚戶區(qū)改造中，呼中區(qū)借鑒以往成功經(jīng)驗，堅持高品位、高質(zhì)量、建精品的原則，開工建設(shè)了“民悅小區(qū)”、“建工小區(qū)”、“站前小區(qū)”，并緊抓棚戶區(qū)和平房改造的契機，提出了兩年內(nèi)徹底消滅局址平房棚戶區(qū)的宏偉建設(shè)目標(biāo)，傾力打造一座質(zhì)量、效果、品位俱佳的“魅力林城”，徹底使老城舊貌換新顏。

　　城鎮(zhèn)建設(shè)進展順利。開工建設(shè)了青少年活動中心，目前已進入二層樓板澆筑階段，即將進行鋼桁架屋面安裝。結(jié)轉(zhuǎn)的19棟2010年棚改樓房，已實現(xiàn)主體封閉。

　　增加職工收入提升幸福指數(shù)

　　呼中區(qū)永青森林經(jīng)營公司前身是呼中森林經(jīng)營所，職工多為原建工處剝離的職工，職工平均年齡偏大、工傷人員多，由于人多活少，企業(yè)發(fā)展一度陷入困境，為了職工都能富起來，公司班子在區(qū)局的帶領(lǐng)下，大力扶持職工從事養(yǎng)殖黑木耳、笨雞、笨豬的職工自營經(jīng)濟，幾年來，公司已有40多名職工脫貧，有18名職工通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)致富。

　　隨著木材資源的逐漸枯竭，將如何讓職工有活干、有飯吃作為一切工作的重中之重。幾年中，呼中的黑木耳養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖業(yè)一直走在了全區(qū)的前列，黑木耳養(yǎng)殖數(shù)量多年保持在7000萬袋以上，同時還催生了一大批的黑木耳經(jīng)紀人，形成了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，年創(chuàng)產(chǎn)值達1.4個億。成為呼中經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也成了呼中人增收致富的重要產(chǎn)業(yè)。同時呼中區(qū)還通過保護資源，發(fā)展林下資源采集業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，綠色礦產(chǎn)業(yè)，讓呼中人看到了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望。

　　全區(qū)在崗職工達6000元的平均工資2010年已達到1.6萬元，是“十五”期末的2.3倍。年均增長17.8%，快于同時期GDP年均增速5.3個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2010年達到8716元，比“十五”期末增加3053元，年均增長10.8%。“十一五”期間779戶家庭實現(xiàn)脫貧，人均增收1609元，自營經(jīng)濟戶比例達14.7%以上。

　　幾年來，區(qū)局多渠道籌措資金，啟動了多項惠民工程，按照建設(shè)“黑龍江省小北歐”的城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，相繼實施了林呼公路、呼阿公路、秀中園、清溪公園、“興安歐式風(fēng)情街”、休閑廣場等一大批城鎮(zhèn)重點基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，共硬化區(qū)內(nèi)道路30多公里，實現(xiàn)了區(qū)址內(nèi)主街巷道無沙土路面。

　　破解“上學(xué)難”讓孩子們快樂成長。走進呼中，最漂亮的地方是學(xué)校；走進校園，迎面撲來的是滿園書香；走進教室，新桌椅新門窗光彩奪目。幾年來，呼中不斷加大教育投入，先后投資4000余萬元，改善辦學(xué)條件，改造校舍近4萬平方米，免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和教科書費，提高了家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助標(biāo)準。全區(qū)實現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)，升學(xué)率全面提高，2011年高考二表以上34人，理科最高分634分，全區(qū)中考、高考錄取率分別達到100%和85%。

　　為豐富群眾的業(yè)余文化生活，在清溪河畔建設(shè)了占地3500平方米的文化體育活動中心，同時，12個健身休閑區(qū)、“清溪園”、“休閑廣場”和“秀中園”街心公園給林區(qū)人提供了廣闊的休閑娛樂健身空間，新增的藝術(shù)雕塑更是給林區(qū)小城增添了城市文化元素，使小城鎮(zhèn)文化氣息更加濃厚，健身操、太極拳、交響樂這些現(xiàn)代的、民族的、高雅的娛樂健身活動逐步走進了林區(qū)人的生活,豐富多彩的文化生活提升了職工群眾的幸福指數(shù)。

　　社會保障，提高群眾生活質(zhì)量。

　　“沒想到老了干不動了，政府每月還發(fā)給500多元養(yǎng)老金，真是趕上好時候啦，還是黨的政策好��！”領(lǐng)到工資的碧水鎮(zhèn)“五七工”、“家屬工”退休的張大娘高興地逢人就說。

　　從去年起，家住呼中區(qū)的40、50人員在辦理了退休手續(xù)后，政府按月發(fā)放生活補貼，解決了他們老有所養(yǎng)問題。像張大娘這樣的“五七工”、“家屬工”呼中區(qū)共有2611名。

　　2010年，這個區(qū)用于社會保障的財政支出為1458萬元，是“十五”期末的4.8倍。將2611名“五七工”、“家屬工”納入社會養(yǎng)老統(tǒng)籌。呼中區(qū)還為293名下崗失業(yè)人員發(fā)放447萬元小額擔(dān)保貸款，通過與大興安嶺技工學(xué)校合作，開展職工再就業(yè)培訓(xùn)，平均每年達10次以上。累計發(fā)放城市最低生活保障金2690萬元，6200名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，截至目前，這個區(qū)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為1.5萬人，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)為1.4萬人，參加失業(yè)保險人數(shù)為5904人。形成了加快發(fā)展惠民生、改善民生促發(fā)展的良好局面。

　　公共服務(wù)完善社會更加和諧

　　看病就醫(yī)，一直是林區(qū)百姓一個難題。破解“看病難”為百姓就醫(yī)減輕負擔(dān)。

　　為解決這一問題，近年來，呼中區(qū)累計為醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金1500萬元，購進西門子螺旋CT、電子胃鏡、新型X光機、全自動生化分析儀等大型醫(yī)療設(shè)備，增添信息管理系統(tǒng)、護士工作站、心電工作站，徹底改變了醫(yī)療設(shè)備陳舊落后的狀況。改建了消毒供應(yīng)室、艾滋病初篩室、病理室及藥房，改造了手術(shù)室和各科治療室。

　　他們相繼維修了呼中醫(yī)院及碧水、呼源兩鎮(zhèn)的衛(wèi)生院，為60歲老人和7歲以下的兒童免費體檢700余人次，為1300余名兒童免費進行了麻疹疫苗預(yù)防接種。區(qū)醫(yī)院與哈醫(yī)大二院、四院結(jié)成協(xié)作醫(yī)院，定期派送人員到二院、四院學(xué)習(xí)深造，同時這個區(qū)還下調(diào)了近500余種藥品價格和檢查收費標(biāo)準，讓利藥費近100萬元。百姓看病難，看病貴的問題得到有效緩解。

　　先后投資4000余萬元，改善辦學(xué)條件。對各學(xué)校校舍進行改造，免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和教科書費，提高了家庭經(jīng)濟困難寄宿生的生活補助標(biāo)準。進一步鞏固了九年義務(wù)教育成果，實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　硬件發(fā)展建設(shè)的同時，呼中區(qū)更加注重文化軟實力的提升。

　　今年，教育部選定大興安嶺中小學(xué)生的版畫作為胡錦濤主席贈送給500名俄羅斯師生的“國禮”，其中100幅作品就是由呼中區(qū)第二小學(xué)師生創(chuàng)作的。

　　近年來，呼中區(qū)以“博雅畫苑”被命名為大興安嶺版畫院呼中分院為契機，著力打造自己的版畫文化品牌，在省“放飛希望、描繪龍江”青少年版畫展中，這個區(qū)有8件版畫作品分獲金、銀、銅獎。

　　像發(fā)展版畫教育在內(nèi)的校園文化一樣，呼中區(qū)著力打造“群眾文化”、“知青文化”、“校園文化”、“冰雪文化”、“社區(qū)文化”、“軍營文化”六大文化品牌，將文化建設(shè)放到了事關(guān)城鎮(zhèn)形象、事關(guān)城鎮(zhèn)品位、事關(guān)城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的高度，用文化的力量打造呼中精神，全區(qū)文化事業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的態(tài)勢，助推區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　如今，坐落在大白山腳下的呼中區(qū)，一系列社會保障遺留問題得到妥善解決，一大批不穩(wěn)定因素得到消除，全社會呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、和諧穩(wěn)定的喜人局面。