為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)辦事處財(cái)政監(jiān)督工作新突破，德州辦事處在認(rèn)真學(xué)習(xí)全省財(cái)政局長座談會(huì)、全省財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議等精神基礎(chǔ)上，結(jié)合辦事處工作實(shí)際，提出五個(gè)“更加注重”，推動(dòng)辦事處財(cái)政監(jiān)督工作扎實(shí)有效開展。

　　一、更加注重與財(cái)政管理的融合，增強(qiáng)服務(wù)財(cái)政中心工作的能力。一是監(jiān)督方式由重事后突擊性檢查為主，逐步轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查并重，事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查相結(jié)合的方式上來，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的日常化和制度化。二是進(jìn)一步處理好監(jiān)督與管理、專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的信息溝通，搭建信息共享平臺(tái)，形成監(jiān)督合力。三是扎實(shí)開展調(diào)查研究，及時(shí)對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和研究，找出政策制定和執(zhí)行的薄弱環(huán)節(jié)，從完善政策、改進(jìn)管理角度提出意見建議，深化監(jiān)督成果的利用。

　　二、更加注重統(tǒng)籌安排，突出財(cái)政監(jiān)督重點(diǎn)。一是著眼于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真做好重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保財(cái)稅政策執(zhí)行效果。比如，開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況檢查，關(guān)注高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策實(shí)施情況；開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為財(cái)稅政策制定和執(zhí)行提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，等等。二是著眼于保障和改善民生，強(qiáng)化對(duì)民生資金的監(jiān)管，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效應(yīng)。比如，結(jié)合對(duì)新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)保、農(nóng)村低保等民生資金的日常審核工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和調(diào)查研究，促進(jìn)民生資金管理的科學(xué)化和精細(xì)化，等等。三是著眼于服務(wù)財(cái)政改革，密切關(guān)注財(cái)政改革措施效果。比如，對(duì)地稅、質(zhì)監(jiān)部門預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格開展省垂管部門預(yù)算編制初審工作，促進(jìn)部門預(yù)算編制和執(zhí)行質(zhì)量的提高，等等。

　　三、更加注重開拓創(chuàng)新，優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督方式。一是探索建立績效監(jiān)督機(jī)制。通過財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)，反映財(cái)政政策導(dǎo)向和投入產(chǎn)出效能，變單純的合規(guī)性監(jiān)督檢查為效益型監(jiān)督評(píng)價(jià)，通過監(jiān)督評(píng)價(jià)糾正違規(guī)事項(xiàng)，促進(jìn)管理規(guī)范，提高資金效能。二是探索實(shí)施綜合性監(jiān)督。對(duì)某類財(cái)政事項(xiàng)進(jìn)行全面檢查或?qū)δ硞�(gè)被監(jiān)督主體財(cái)政事項(xiàng)進(jìn)行全面檢查。比如，選擇農(nóng)業(yè)資金、教育資金等類資金進(jìn)行檢查，全面了解該類資金的使用效果。將對(duì)省垂直管理單位的部門預(yù)算初審、銀行賬戶審批和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等現(xiàn)有職責(zé)進(jìn)行整合，逐步建立起預(yù)算收支、資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算的全面監(jiān)管機(jī)制。三是推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督信息化。逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)查賬方式，積極利用財(cái)政監(jiān)督檢查軟件，查閱被監(jiān)督主體電子信息數(shù)據(jù)，提高工作效率。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化，建立起被監(jiān)督主體相關(guān)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建動(dòng)態(tài)實(shí)施監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。

　　四、更加注重科學(xué)精細(xì)，提高財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。一是進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理。堅(jiān)持用制度管人、管事，進(jìn)一步完善辦事處內(nèi)部管理制度，做到事事有制度可依，人人按制度辦事。今后，將以定崗定責(zé)和量化考核為切入點(diǎn)，進(jìn)一步理順辦事處工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)配合、高效有序”的工作運(yùn)行機(jī)制。二是進(jìn)一步規(guī)范日常審核。全面梳理辦事處日常審核事項(xiàng)，搜集整理審核依據(jù)，科學(xué)設(shè)定審核標(biāo)準(zhǔn)，完善審核工作流程，切實(shí)提高審核工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，搜集整理近年來日常審核工作成果，按照審核事項(xiàng)建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)縱向資料對(duì)比，增強(qiáng)日常審核工作的連貫性。三是進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查除依據(jù)《財(cái)政檢查工作辦法》和《財(cái)政檢查工作規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行外，以強(qiáng)化檢查組長負(fù)責(zé)制和審理復(fù)核制為切入點(diǎn)，著力抓好檢查實(shí)施方案制定，查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查，查中調(diào)度情況，查后事實(shí)定性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求“事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰恰當(dāng)”。

　　五、更加注重隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政監(jiān)督能力和水平。一是增強(qiáng)依法行政意識(shí)。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《山東省財(cái)政監(jiān)督條例》等法律法規(guī)規(guī)定，監(jiān)督檢查工作嚴(yán)格遵守《財(cái)政檢查工作規(guī)則》等制度規(guī)定，依法行政、依法監(jiān)督，做到執(zhí)法依據(jù)、程序和內(nèi)容合法、到位。二是營造良好學(xué)習(xí)氛圍。思想政治教育和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)并重，集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的理論、政策、方針，提高政治修養(yǎng)和理論水平，切實(shí)增強(qiáng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。引導(dǎo)鼓勵(lì)干部職工學(xué)習(xí)財(cái)稅、會(huì)計(jì)、審計(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是鼓勵(lì)參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等資格考試，培育財(cái)政監(jiān)督行家里手。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，將廉政建設(shè)與財(cái)政監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。典型示范和警示教育相結(jié)合，強(qiáng)化廉政教育宣傳，豐富教育內(nèi)容和形式。通過制度約束和宣傳教育，構(gòu)筑起拒腐防變的牢固防線。