9月15日，達(dá)州市召開經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治工作動員大會。會議決定從9月15日起，用半年時間集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。達(dá)州市委書記焦偉俠發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，各地各部門要解放思想敢想敢干，努力建設(shè)開拓奮進(jìn)的政治環(huán)境；開放創(chuàng)新放水養(yǎng)魚，努力建設(shè)優(yōu)惠穩(wěn)定的政策環(huán)境；完善制度強(qiáng)化落實，努力建設(shè)高效便捷的服務(wù)環(huán)境；依法依規(guī)寬嚴(yán)相濟(jì)，努力建設(shè)公正規(guī)范的法治環(huán)境；著眼誠信提升素質(zhì)，努力建設(shè)文明和諧的人文環(huán)境。市委副書記、市長何健主持會議并講話，市委副書記王川紅出席會議。

　　為了進(jìn)一步優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福達(dá)州提供堅強(qiáng)有力的保證，市委、市政府決定，從2011年9月15日至2012年3月15日，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)行集中整治。整治重點(diǎn)包括暢通政令渠道、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為、遏制違紀(jì)行為、加強(qiáng)誠信建設(shè)、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、強(qiáng)化監(jiān)督檢查和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等。目前，市上已成立達(dá)州市治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集中整治工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和日常工作。各地各部門也將成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　焦偉俠指出，軟環(huán)境是一個地方思想解放程度、市場發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府執(zhí)政理念和社會管理水平的綜合反映。近年來，市委、市政府十分重視軟環(huán)境建設(shè)，先后開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓，推進(jìn)行政審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境等工作，取得了一定成效。但是，我們必須清醒看到，我市軟環(huán)境建設(shè)與追趕跨越、加快發(fā)展的形勢仍不相適應(yīng)，與打造區(qū)域中心城市的定位仍不相吻合，與招商引資的要求仍不相匹配，與周邊地區(qū)的狀況仍存在反差，與人民群眾、廣大客商和各類企業(yè)的期望仍有較大差距。頑癥不除，客商難留；陋習(xí)不改，形象難樹；環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展無望。整治軟環(huán)境已刻不容緩、勢在必行。全市上下必須從戰(zhàn)略和全局的高度，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來。

　　焦偉俠強(qiáng)調(diào)，軟環(huán)境是加快發(fā)展的“硬條件”，必須看清標(biāo)兵漸遠(yuǎn)追兵漸近的嚴(yán)峻形勢，以軟環(huán)境建設(shè)推動發(fā)展提速進(jìn)位；軟環(huán)境是開放合作的“硬招牌”，必須看清比環(huán)境、搶客商、爭項目的競爭態(tài)勢，以軟環(huán)境建設(shè)擴(kuò)大招商引資；軟環(huán)境是衡量執(zhí)政為民的“硬標(biāo)準(zhǔn)”，必須看清吃拿卡要、效率低下的極大危害，以軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)群眾、贏得民心；軟環(huán)境是執(zhí)行力強(qiáng)弱的“硬檢驗”，必須看清“非常之事”需要“非常之人”的現(xiàn)實要求，以軟環(huán)境建設(shè)推動工作大落實。

　　焦偉俠強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行力就是生命力，也是最重要的軟環(huán)境。達(dá)州要在“十二五”時期實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展，這是“非常之事”，不是一般的作風(fēng)和能力，一般的精神狀態(tài)和努力所能達(dá)到的。做好“非常之事”，需要“非常之人”、非常之精神、非常之能力、非常之舉措。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為推動達(dá)州發(fā)展的“非常之人”，是事關(guān)全市發(fā)展的決定性因素，是第一投資環(huán)境，必須具備非常之精神、非常之能力�，F(xiàn)在，精神之庸、能力之庸、責(zé)任之庸的“三庸”現(xiàn)象，不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)、不擔(dān)責(zé)的“三不”問題，仍在少數(shù)地方、機(jī)關(guān)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度地存在。我們要清醒地看到，對“庸懶散”問題的治理，“只打雷不下雨”不行，光靠和風(fēng)細(xì)雨式說服教育也不行，必須敢治、狠治、大治、重治，否則就會貽誤達(dá)州加快發(fā)展，貽誤構(gòu)建川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的大業(yè)，有負(fù)黨和人民的重托，愧對巴渠人民的厚望。

　　焦偉俠指出，當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市第三次黨代會部署，堅持整體謀劃、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)建設(shè)、務(wù)求實效原則，教育引導(dǎo)各級干部自我加壓、銳意進(jìn)取，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把心思集中到發(fā)展上來，把力量凝聚到發(fā)展上來，著力解決群眾反映的突出環(huán)境問題，著力優(yōu)化政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會服務(wù)環(huán)境、法治管理環(huán)境和人文道德環(huán)境，努力實現(xiàn)精神面貌大改觀、工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善，不斷增強(qiáng)達(dá)州的吸引力和聚集力，使達(dá)州成為投資創(chuàng)業(yè)的一方熱土。

　　焦偉俠強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)發(fā)展軟環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，必須把軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)成硬任務(wù)，構(gòu)建全市上下重抓軟環(huán)境、常抓軟環(huán)境、齊抓軟環(huán)境的格局。市委、市政府已成立軟環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地各部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，列出本地本部門需要解決的主要問題，制定詳細(xì)的工作計劃和實施方案，對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化、細(xì)化，務(wù)求目標(biāo)具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作突破。要建立領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)督查、督查領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級、一級促一級的機(jī)制，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實效。

　　焦偉俠強(qiáng)調(diào)，整治軟環(huán)境，必須出硬招，處理到人頭。各地各部門要強(qiáng)化“投資者是上帝、引資者是功臣、各級干部是公仆、破壞環(huán)境是罪人”的共識。要廣泛推行末位淘汰、引咎辭職、違規(guī)離崗、一次投訴查實下崗、重要崗位換崗交流等辦法，推行“重獎舉報、被查處人單位領(lǐng)導(dǎo)買單”、行風(fēng)“下評上”、設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)檔案等辦法，使機(jī)關(guān)干部、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員和各單位都有壓力、有動力。對那些有令不行、有禁不止、問題嚴(yán)重、整改不力、行動緩慢的單位和個人，要依法依紀(jì)，不枉不縱，從嚴(yán)、從重、從快處理。對典型案例，要公開曝光，起到查處一個、教育一片、震動一方的效果，確保治得準(zhǔn)、治得狠、治得穩(wěn)。

　　何健要求，各地各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把軟環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前的一項重大而緊迫的任務(wù)，迅速成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真總結(jié)排查本地本單位軟環(huán)境中的不足，針對存在的突出問題，進(jìn)一步加大整改力度，著力建立健全長效管理機(jī)制。要牢固樹立依法行政意識，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實做到職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。要緊盯破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心崗位，多層次、多渠道、多角度開展監(jiān)督檢查活動，對各種違紀(jì)違法行為切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息遷就；對整治軟環(huán)境態(tài)度不堅決、措施不力、行動遲緩的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　市委常委、副市長、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長何平安排部署了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治工作。市委常委、市紀(jì)委書記、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬駿通報了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的主要問題及典型案件。

　　黃平林、楊娟、古正舉、陳中華、吳立巖、李天滿、劉元成、胡杰、徐承、吳應(yīng)剛、鄧瑜華、劉方棠等市領(lǐng)導(dǎo)出席動員大會。