廣西富川縣“三整三建”成效顯著
“現(xiàn)在就大不同了!”一句話,表達了廣西賀州市富川縣福利鎮(zhèn)水頭屯村村民朱齊恒對富川縣實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得成效的由衷贊許。
富川縣自2001年開始實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目以來,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這一目標,積極創(chuàng)新并成功實踐“整體規(guī)劃、整活土地、整合資金,建設一條產(chǎn)業(yè)示范帶,建立健全土地流轉(zhuǎn)模式,建成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的“三整三建”開發(fā)模式,即:整體規(guī)劃,統(tǒng)籌實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設。富川縣從2007年起,以《富川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》為依據(jù),以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設為平臺,按照“建一片、成一片、發(fā)揮效益一片”的原則,緊扣當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),在充分尊重和結(jié)合民意的基礎上,科學制定項目年度實施計劃和項目實施方案,為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設奠定了良好技術(shù)基礎;整活土地資源,夯實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施基礎。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目綜合效益,富川縣按照“依法、自愿、有償”的原則,采取政策支持、財政扶持、部門協(xié)作、金融支持的方式,以集體統(tǒng)一開發(fā)、小組協(xié)調(diào)生產(chǎn)、分戶承包管理為落腳點,引導和鼓勵本地經(jīng)濟能人參與開發(fā),大力推動土地流轉(zhuǎn),促進項目區(qū)內(nèi)土地集中連片開發(fā),使土地“活”起來,為開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設夯實基礎;整合支農(nóng)資金,增大項目資金投入效應。
富川縣按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則,通過政府統(tǒng)籌,部門實施,有效突破了長期固化的部門利益觀念和支農(nóng)資金分散投入的管理使用方式,以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目為平臺,圍繞《富川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》,將小農(nóng)水重點縣建設項目、土地整理項目、煙水項目、扶貧開發(fā)項目、交通村村通達工程、水庫移民項目和新農(nóng)村建設項目等統(tǒng)籌納入整合范圍,有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設的引導作用和財政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,進一步放大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設資金投入的整合效應;緊扣項目實施,建設一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。富川縣按照“整合資源、集中連片、整體推進”的要求,科學編制了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃》,確定了全縣三年內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及整合資金以分期分批集中投入的方式,支持“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的優(yōu)質(zhì)糧食、臍橙、春烤煙、蔬菜、南方梨、油茶林等6個種植示范區(qū)和1立體養(yǎng)殖示范區(qū)建設,并以此為中心,積極拓展輻射示范帶,先后新華、麥嶺、柳家等3個萬畝生態(tài)種植長廊和富川特色農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心,極大促進了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,增加了農(nóng)民收入;把土地流轉(zhuǎn)作為項目立項首要條件,建立土地流轉(zhuǎn)新模式。
富川縣始終堅持“突出特色、規(guī)劃先行、注重規(guī)模、相對集中”的原則,以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設為平臺,把土地流轉(zhuǎn)引入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目立項的競爭機制中,積極探索土地的合理流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設、特色農(nóng)業(yè)基地建設、龍頭企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸有機結(jié)合起來,使土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)形式多樣化、程序逐步規(guī)范化、主體多元化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī);4大特點,進一步推進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化發(fā)展;發(fā)揮項目優(yōu)勢,建成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。富川縣通過在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,使園區(qū)內(nèi)種植模式由過去單一水稻種植調(diào)整為“煙-稻-菜”、“稻-菜-菜”等輪作模式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化,有效推動了烤煙、臍橙、無公害蔬菜、瘦肉型豬等特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色格局。
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