安徽財政用“加法”和“乘法”過好“緊日子”
2011年以來,安徽省財政經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長的良好態(tài)勢,綜合分析各方面因素,雖然財政收入單月增幅始終保持在30%以上,但制約增收因素多,持續(xù)保持高位運行難。從宏觀環(huán)境來看,外部環(huán)境復(fù)雜多變、通脹壓力大、樓市車市逐步降溫等多種不確定因素影響,財政收入持續(xù)高位增長態(tài)勢的壓力加大。從稅收政策來看,實施個人所得稅改革、調(diào)整營業(yè)稅和增值稅征收范圍等,都將減少一部分收入。其次,省級財力對中央依賴程度高,宏觀調(diào)控能力弱。省財政收入增量省級不調(diào)控,財力“下沉”明顯,絕大部分留給市縣,如2010年中央對我省凈補助1438億元,絕大部分都補助了市縣。所以,省級財政調(diào)控能力十分薄弱,主要依賴于中央均衡性轉(zhuǎn)移支付。同時,省級財政支出負荷重,收支平衡壓力大。貫徹省里一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的重大決策部署、實施民生工程、落實收入倍增規(guī)劃、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等,都需要財政切實保障;并且,明年我省進入政府性債務(wù)償債高峰期,收支矛盾突出。
面對突出的收支矛盾,近年來財政盤子一直“繃”得很緊,一方面積極向中央爭取支持,做足“加法”,如中央對我省轉(zhuǎn)移支付數(shù)額連年增加,全省財政支出六成來自中央。爭取中央代理發(fā)行地方政府債券90億元,另一方面,發(fā)揮杠桿作用,做好“乘法”,如不斷創(chuàng)新財政支持方式,充分運用貼息、擔(dān)保、風(fēng)投等財政政策工具,放大財政資金“乘數(shù)效應(yīng)”。此外,做好預(yù)算編制也是應(yīng)對財政“緊日子”的有效途徑之一。明年基本支出強調(diào)注重公平規(guī)范,兌現(xiàn)各項工資津補貼增支,完善公用經(jīng)費定額體系,努力實現(xiàn)部門之間運轉(zhuǎn)經(jīng)費的公平保障;項目支出突出保障重點,同時編制質(zhì)量力求明顯提高。