□1998年9月，涼山州啟動(dòng)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程以來，國家在涼山投入天保工程專項(xiàng)資金17.76億元

　　□截至2010年底，全州累計(jì)完成生態(tài)公益林建設(shè)任務(wù)1359萬畝

　　□2010年全州實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值49.9億元，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得收入達(dá)到760元

　　近日，涼山州林業(yè)局檢查組到昭覺檢查“兩大工程”建設(shè)成效時(shí)，看到2003年4月播下去的日本落葉松已經(jīng)長到2米高，將山坡裝扮得郁郁蔥蔥。涼山州林業(yè)局負(fù)責(zé)人高興地說：“目前我州‘天保工程’一期建設(shè)項(xiàng)目取得了不錯(cuò)的成效，在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，還要繼續(xù)加快綠化步伐，緊緊圍繞“生態(tài)立州”這個(gè)總體目標(biāo)，使山美、水美、家園美。”

　　涼山州位于長江上游，地處四川省西南部，生態(tài)區(qū)位十分重要，是四川省三大重點(diǎn)林區(qū)之一，是長江上游生態(tài)屏障建設(shè)的重要組成部分。

　　1998年9月，涼山州率先在全省乃至全國啟動(dòng)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程。13年來，國家在涼山州投入天保工程專項(xiàng)資金17.76億元，為涼山“天保工程”提供了有力的資金保障。同時(shí)，在涼山州委、州政府的高度重視下，圓滿完成了天保工程一期各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。通過強(qiáng)化管護(hù)、增加資金投入、加大護(hù)林宣傳力度等方式，保證了林區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧穩(wěn)定；與此同時(shí)，通過有計(jì)劃分流安置林區(qū)職工、實(shí)施林區(qū)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌、剝離社會(huì)職能等手段，職工工資逐漸提高，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與民生雙贏。

　　森林面積蓄積雙增長 生態(tài)狀況明顯好轉(zhuǎn)

　　13年來，涼山州17個(gè)縣市、4個(gè)國有重點(diǎn)森工企業(yè)全面停止了天然林采伐，一期工程累計(jì)減少天然林消耗1800萬立方米。同時(shí)，加大造林力度，截至2010年底，全州累計(jì)完成生態(tài)公益林建設(shè)任務(wù)1359萬畝，其中人工植苗造林282.1萬畝、飛播造林157.2萬畝、封山育林705.1萬畝、森林撫育214.6萬畝；常年管護(hù)森林5668萬畝。

　　在維護(hù)森林面積持續(xù)增長的同時(shí)，積極防治森林火災(zāi)以及各種病蟲害。森林火災(zāi)損失率連續(xù)21年低于1％。以下、森林病蟲害成災(zāi)率連年控制在5％。以下，破壞森林資源案件得到及時(shí)查處；工程建設(shè)質(zhì)量經(jīng)國家、省多次檢查驗(yàn)收，均達(dá)到國家合格以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　經(jīng)過13年來的不懈努力，全州森林植被得到迅速恢復(fù)，有林地覆蓋率由1998年的28.6%提高到38.0%，森林覆蓋率達(dá)到43.0%，森林蓄積達(dá)到2.63億立方米；水土流失得到有效治理，流入江河的泥沙量明顯減少。自然保護(hù)區(qū)由4個(gè)增加到12個(gè)，保護(hù)區(qū)面積由720平方公里上升到3337平方公里，占全州幅員面積的比例由1.2%提高到5.6%。生態(tài)環(huán)境顯著改善，洪水、泥石流等自然災(zāi)害明顯減少，生物多樣性得到有效保護(hù)。

　　林區(qū)民生逐步改善 林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　天保工程的實(shí)施，我州林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。通過一次性安置、參與森林管護(hù)和公益林建設(shè)等多種渠道增加森工企業(yè)職工收入，幫助他們改善生產(chǎn)生活條件。職工年均工資由1997年的0.67萬元增長到目前的2.31萬元。

　　通過屬地管理、分流安置、機(jī)構(gòu)剝離、債務(wù)處理等多種方式，積極推進(jìn)森工企業(yè)改革，9951名林業(yè)職工分流從事森林管護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)、1235人實(shí)行了一次性安置，10295名離退休人員全部納入了省級和當(dāng)?shù)鼗�本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)得到全面落實(shí)，離退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。木里、雷波、涼北林業(yè)局和川林五處四戶重點(diǎn)森工企業(yè)所辦學(xué)校2所56人、醫(yī)院4所100人的剝離工作和森林公安（含長江造林局）169人剝離移交地方工作順利完成。

　　通過改革，轉(zhuǎn)換了經(jīng)營機(jī)制，減輕了企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，森工企業(yè)逐步走出了“資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)圍困”的困境，歷史遺留問題逐步化解，企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)了由“砍樹人”向“護(hù)林人”、“種樹人”的轉(zhuǎn)變。

　　全面啟動(dòng)實(shí)施國有林區(qū)安全飲水、棚戶區(qū)改造工程，同時(shí)，工程區(qū)各級政府通過依托國家對天保工程的巨大投資，拉動(dòng)了林區(qū)消費(fèi)，培育了地方經(jīng)濟(jì)，使林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，生態(tài)旅游業(yè)、經(jīng)果業(yè)、畜牧業(yè)、水電業(yè)等較快發(fā)展，由單一的“木頭財(cái)政”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣�化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。林業(yè)職工安居樂業(yè)，老有所養(yǎng)，林業(yè)隊(duì)伍和林區(qū)社會(huì)保持穩(wěn)定。

　　后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 助農(nóng)增收成效明顯

　　自1998年以來，涼山州各地以天保工程為契機(jī)，積極探索創(chuàng)新林區(qū)發(fā)展體制機(jī)制，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，依托天保工程的巨大投入，大力調(diào)整了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，建成了50萬畝以桉樹、楊樹、榿木、云南松等速生樹種為主的工業(yè)原料林基地；培育了120萬畝以青花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)樹種為主的優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟(jì)林基地；營造了30多萬畝以紅豆杉、印楝、小桐子等為主的林藥林化原料林基地。松香、桉葉油、竹筍、核桃、花椒、油桐、森林食品等林產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加，成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　依托瀘沽湖、螺髻山、大風(fēng)頂?shù)茸匀槐Ｗo(hù)區(qū)和瀘山、靈山等森林公園建設(shè)，森林生態(tài)旅游業(yè)快速發(fā)展。工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了興林與富民雙贏，2010年全州實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值49.9億元，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得收入達(dá)到760元。

　　涼山州實(shí)施天保工程13年來，圓滿完成了天保工程一期各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，天保工程區(qū)的生態(tài)狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了顯著變化，森林資源實(shí)現(xiàn)了由過度消耗向恢復(fù)性增長轉(zhuǎn)變，生態(tài)狀況由局部持續(xù)惡化向整體逐步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由舉步維艱向穩(wěn)步復(fù)蘇轉(zhuǎn)變，工程生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立州”作出了重大貢獻(xiàn)。