為科學(xué)規(guī)劃水利工程建設(shè)，提高水利工程的投資效益，2011年南海市財政局突破以往年度編制水利工程計劃的做法，聯(lián)合區(qū)水務(wù)局提前編制2012年度水利工程預(yù)算績效，凡擬申報2012年度水利工程計劃的項目均要按要求做好可行性研究及規(guī)劃。

　　一是做好前期調(diào)研。

　　今年5月，南海市財政局聯(lián)同區(qū)水務(wù)局對各鎮(zhèn)街2012年度擬實施建設(shè)的水利工程項目進(jìn)行了調(diào)研，通過梳理初選了47個納入評價的項目，項目金額超5億元。

　　二是明確編制原則。

　　凡納入初選名單的工程計劃項目，均要求編制項目工作方案或可行性研究報告，并提出合理的投資估算。

　　三是細(xì)化項目審核。

　　南海市財政局聯(lián)同區(qū)水務(wù)局嚴(yán)把項目審核關(guān)，對前期研究不充分、項目資料不完整的項目，不予納入評價及2012年度水利工程計劃。

　　四是組織現(xiàn)場評價。

　　將47個初選項目分為防汛除險、排澇、河涌整治、配合城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃管理和維修五類，對項目建設(shè)的必要性、估算編制的可行性、實施方案的合理性、績效目標(biāo)的科學(xué)性及現(xiàn)場勘察的相符性等方面進(jìn)行評價。

　　五是確定工程計劃。

　　根據(jù)財政資金安排輕重緩急的原則，結(jié)合區(qū)級財政可支配財力及對項目的評價意見，南海市財政局聯(lián)同區(qū)水務(wù)局確定2012年度水利工程計劃并呈報區(qū)政府。

　　六是建立水利項目庫。

　　本年度經(jīng)評價后同意立項但未納入2012年度水利工程計劃的項目，納入水利工程項目庫管理，以后年度實施水利工程項目時將優(yōu)先考慮安排資金。

　　提前介入水利工程項目預(yù)算績效編制，改變了以往由于時間緊、項目多，大部分項目無法進(jìn)行前期論證的弊端，提高了對項目必要性、可行性及資金合理性的審核力度。下一步，南海市財政局將總結(jié)經(jīng)驗，并將此做法逐步擴(kuò)展到教育、文化、衛(wèi)生、民政等民生領(lǐng)域，使財政資金更好地惠及民生，逐步形成財政資金良性運行機(jī)制。