為了規(guī)范和強(qiáng)化市直非稅收入征管工作，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)收單位的征收積極性，確保財(cái)政收入健康穩(wěn)定增長。廣東湛江對(duì)市直非稅征收實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理。制訂下發(fā)了《關(guān)于市直非稅執(zhí)收單位非稅收入實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理的工作意見》和《市直非稅執(zhí)收單位實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化考核表》。市直非稅收入的征管工作步入了正常化、規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的軌道，做到依法征收，應(yīng)收盡收，效果良好。今年市直非稅收入第一季度“實(shí)現(xiàn)開門紅”，比去年同期增長15.2%，上半年完成非稅預(yù)算的65%。

　　一、建立非稅收入預(yù)算制度。

　　合理下達(dá)非稅收入任務(wù)，執(zhí)收單位每年9月31前，根據(jù)每個(gè)非稅項(xiàng)目三年的實(shí)際收入平均數(shù)，同時(shí)預(yù)測下年非稅收入的增減，確定年度非稅收入任務(wù)，并于每年10月15日前報(bào)市財(cái)政局，經(jīng)市財(cái)政局審定后，報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)下達(dá)給執(zhí)收單位，一經(jīng)批準(zhǔn)，非稅任務(wù)不能變動(dòng)，執(zhí)收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，依法組織征收。有效杜絕了非稅收入預(yù)算時(shí)高時(shí)低，隨意性大、依據(jù)不足、財(cái)政部門和執(zhí)收單位討價(jià)還價(jià)、人情預(yù)算等現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)了雙方的積極性。

　　二、建立非稅收入報(bào)表分析制度。

　　執(zhí)收單位每季度根據(jù)年度預(yù)算和非稅項(xiàng)目收入對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)，在季末前5日前編制每季非稅收入報(bào)表報(bào)市財(cái)政局，財(cái)政局稽查征管員對(duì)執(zhí)收單位上報(bào)的收入報(bào)表和實(shí)際收入進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理存在的問題及原因，提出相應(yīng)對(duì)策報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)執(zhí)收單位非稅收入完成進(jìn)度實(shí)行月通報(bào)。對(duì)非稅收入進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握每個(gè)執(zhí)收單位項(xiàng)目收入的好壞情況。今年上半年通過報(bào)表分析,發(fā)現(xiàn)有8個(gè)執(zhí)收單位應(yīng)收未繳的非稅達(dá)7000萬元。

　　三、建立約談催繳和欠繳公告制度。

　　對(duì)于單位和個(gè)人拖欠的非稅，（執(zhí)收單位每季度末 10日前把拖欠非稅單位和個(gè)人的有關(guān)信息報(bào)市財(cái)政局）。財(cái)政部門會(huì)同執(zhí)收單位約談催繳繳款人，限定時(shí)間內(nèi)繳款，并簽訂責(zé)任書，逾期不繳的將在《湛江日報(bào)》上公布，必要時(shí)交法院強(qiáng)制執(zhí)行。今年上半年拖欠非稅單位10個(gè)，共7055萬元，通過約談催繳，已上繳了4055萬元，還有3000萬元已有口頭協(xié)議。

　　四、建立非稅臺(tái)賬管理制度。

　　弄清非稅收入家底，使非稅收入管理更加精細(xì)，各執(zhí)收單位根據(jù)非稅項(xiàng)目特點(diǎn)、收入范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)等建立臺(tái)賬管理（每季末10日前把臺(tái)賬報(bào)市財(cái)政局）。財(cái)政局對(duì)建立臺(tái)賬管理單位實(shí)行一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。如市自來水公司根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)等建立了臺(tái)賬管理。每月征收款項(xiàng)多少，可以一目了然，做到應(yīng)收盡收。通過建立臺(tái)賬，基本模清了市直非稅收入年內(nèi)總體規(guī)模、每年執(zhí)收單位、每個(gè)項(xiàng)目一年收入的數(shù)量、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，已上繳數(shù)額、未繳數(shù)額等，做到心中有數(shù)。今年規(guī)劃33個(gè)非稅項(xiàng)目建立臺(tái)賬管理，目前已建立23個(gè)。

　　五、建立財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送制度。

　　市直非稅執(zhí)收單位每季末10日前將單位財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)市財(cái)政局，便于我局及時(shí)掌握單位收支情況。通過財(cái)務(wù)報(bào)表的分析和年度調(diào)查相結(jié)合，合理地確定執(zhí)收單位征收經(jīng)費(fèi)和核定收入返還比例，為執(zhí)收單位分憂解難，確保非稅收入征管工作穩(wěn)步開展，有效地調(diào)動(dòng)執(zhí)收單位積極性。如市環(huán)保局征收排污費(fèi)工作量大、程序復(fù)雜、征收經(jīng)費(fèi)不足。今年提高了征收工作經(jīng)費(fèi)，調(diào)動(dòng)了該局征收的積極性．1-6月份共完成排污費(fèi)收入1687萬元，比去年同期增加833萬元，增加98%。

　　六、建立信息反饋制度。

　　要求市直非稅執(zhí)收單位及時(shí)將非稅征收方面的意見、建議、經(jīng)驗(yàn)向市財(cái)政局反映，財(cái)政部門進(jìn)行歸納總結(jié)和協(xié)調(diào)解決。