為全面落實全省各市財政局長座談會議精神，廣東中山市財政部門堅持把抓好2012年度預(yù)算編制工作作為今年下半年的工作重點，準(zhǔn)確把握財政改革著力點，不斷完善預(yù)算管理制度機制，為構(gòu)建以民本、法治、創(chuàng)新、科學(xué)、競爭、績效為主要內(nèi)容的新型財政分配文化打下堅實基礎(chǔ)。

　　一是以財政基礎(chǔ)平臺建設(shè)為著力點，全面夯實預(yù)算管理基礎(chǔ)。

　　通過搭建預(yù)算單位基礎(chǔ)信息采集平臺和資產(chǎn)管理信息平臺，將預(yù)算單位人員、資產(chǎn)、財務(wù)信息進(jìn)入財政業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)倉庫，作為今后財政業(yè)務(wù)管理的參考依據(jù)。并探索建立財政基礎(chǔ)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，待條件成熟，實現(xiàn)人事、機構(gòu)編制和財政部門數(shù)據(jù)共享，為加強預(yù)算精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

　　二是以簡政強鎮(zhèn)和市鎮(zhèn)財政管理體制改革為著力點，完善事權(quán)與財權(quán)一致的財政管理體制。

　　根據(jù)全市簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革要求，結(jié)合市、鎮(zhèn)兩級事權(quán)調(diào)整情況，科學(xué)調(diào)整市鎮(zhèn)兩級財力分配機制，切實保障基層政府履行整體公共服務(wù)職能。推進(jìn)基層財政預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化改革。嚴(yán)格預(yù)算編制、調(diào)整、超收使用、預(yù)決算等法定程序。嚴(yán)格落實各項財政管理要求，深化鎮(zhèn)村財政管理方式改革，控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

　　三是以項目庫建設(shè)為著力點，促進(jìn)部門預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化。

　　探索建立部門預(yù)算動態(tài)項目庫，將項目申報工作常態(tài)化，改變預(yù)算編制期集中梳理、遴選、申報下年度支出預(yù)算項目的模式，選取部分試點單位，要求預(yù)算單位在明確工作計劃的同時，即著手申報預(yù)算項目并納入動態(tài)項目庫。以后，在每年的預(yù)算編制期只需從已申報并成熟入庫的項目中選取項目填報預(yù)算即可。將預(yù)算編制期工作重心調(diào)整為進(jìn)行項目統(tǒng)籌遴選，騰出充分的論證、決策時間，從根本上促進(jìn)預(yù)算編制質(zhì)量提升。

　　四是以支出管理為著力點，建立完善財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　重點探索預(yù)算管理與實物資產(chǎn)管理相結(jié)合，基本支出預(yù)算與編制數(shù)、存量情況動態(tài)掛鉤的管理機制。著手建立會議費、差旅費、出國（境）經(jīng)費等支出標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范財政資金二次分配程序，加快健全專項資金管理辦法。推行分配環(huán)節(jié)引入競爭性機制、第三方專家評審和因素分配法等多種形式。進(jìn)一步加強財銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將直接支付、授權(quán)支付、傳統(tǒng)支付等所有方式辦理的資金流向全部納入系統(tǒng)監(jiān)控范圍。

　　五是以預(yù)算信息公開為著力點，全力打造廉潔高效陽光財政形象。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算信息公開，著力規(guī)范單位部門預(yù)算公開的途徑、內(nèi)容和格式，促進(jìn)部門及時、主動、準(zhǔn)確公開預(yù)決算信息，自覺接受社會監(jiān)督，確保財政資金分配使用公開、公正、公平，力求將公眾監(jiān)督的外部壓力轉(zhuǎn)化為規(guī)范部門財務(wù)管理的內(nèi)在動力，切實提升部門財政資金管理效能。

　　六是以強化服務(wù)意識為著力點，全面營造溝通良好的財政工作氛圍。

　　通過密切加強溝通協(xié)調(diào)，充分搜集各預(yù)算單位關(guān)于加強財政工作的意見和建議，及時完善各項財政制度流程，確保制度設(shè)計的科學(xué)性與可操作性。嚴(yán)格落實服務(wù)承諾，落實首問責(zé)任制和崗位責(zé)任制，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，營造積極主動、協(xié)調(diào)密切、溝通良好的財政工作氛圍，推進(jìn)財政管理工作更上新臺階。