為全面落實(shí)全省各市財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)議精神，廣東中山市財(cái)政部門堅(jiān)持把抓好2012年度預(yù)算編制工作作為今年下半年的工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握財(cái)政改革著力點(diǎn)，不斷完善預(yù)算管理制度機(jī)制，為構(gòu)建以民本、法治、創(chuàng)新、科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)、績(jī)效為主要內(nèi)容的新型財(cái)政分配文化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是以財(cái)政基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)為著力點(diǎn)，全面夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)。

　　通過(guò)搭建預(yù)算單位基礎(chǔ)信息采集平臺(tái)和資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，將預(yù)算單位人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)信息進(jìn)入財(cái)政業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，作為今后財(cái)政業(yè)務(wù)管理的參考依據(jù)。并探索建立財(cái)政基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，待條件成熟，實(shí)現(xiàn)人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門數(shù)據(jù)共享，為加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

　　二是以簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)和市鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革為著力點(diǎn)，完善事權(quán)與財(cái)權(quán)一致的財(cái)政管理體制。

　　根據(jù)全市簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革要求，結(jié)合市、鎮(zhèn)兩級(jí)事權(quán)調(diào)整情況，科學(xué)調(diào)整市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力分配機(jī)制，切實(shí)保障基層政府履行整體公共服務(wù)職能。推進(jìn)基層財(cái)政預(yù)算精細(xì)化、科學(xué)化改革。嚴(yán)格預(yù)算編制、調(diào)整、超收使用、預(yù)決算等法定程序。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政管理要求，深化鎮(zhèn)村財(cái)政管理方式改革，控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

　　三是以項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為著力點(diǎn)，促進(jìn)部門預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化。

　　探索建立部門預(yù)算動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，將項(xiàng)目申報(bào)工作常態(tài)化，改變預(yù)算編制期集中梳理、遴選、申報(bào)下年度支出預(yù)算項(xiàng)目的模式，選取部分試點(diǎn)單位，要求預(yù)算單位在明確工作計(jì)劃的同時(shí)，即著手申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目并納入動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)。以后，在每年的預(yù)算編制期只需從已申報(bào)并成熟入庫(kù)的項(xiàng)目中選取項(xiàng)目填報(bào)預(yù)算即可。將預(yù)算編制期工作重心調(diào)整為進(jìn)行項(xiàng)目統(tǒng)籌遴選，騰出充分的論證、決策時(shí)間，從根本上促進(jìn)預(yù)算編制質(zhì)量提升。

　　四是以支出管理為著力點(diǎn)，建立完善財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　重點(diǎn)探索預(yù)算管理與實(shí)物資產(chǎn)管理相結(jié)合，基本支出預(yù)算與編制數(shù)、存量情況動(dòng)態(tài)掛鉤的管理機(jī)制。著手建立會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等支出標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金二次分配程序，加快健全專項(xiàng)資金管理辦法。推行分配環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制、第三方專家評(píng)審和因素分配法等多種形式。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)銀聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將直接支付、授權(quán)支付、傳統(tǒng)支付等所有方式辦理的資金流向全部納入系統(tǒng)監(jiān)控范圍。

　　五是以預(yù)算信息公開(kāi)為著力點(diǎn)，全力打造廉潔高效陽(yáng)光財(cái)政形象。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，著力規(guī)范單位部門預(yù)算公開(kāi)的途徑、內(nèi)容和格式，促進(jìn)部門及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確公開(kāi)預(yù)決算信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金分配使用公開(kāi)、公正、公平，力求將公眾監(jiān)督的外部壓力轉(zhuǎn)化為規(guī)范部門財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)提升部門財(cái)政資金管理效能。

　　六是以強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)為著力點(diǎn)，全面營(yíng)造溝通良好的財(cái)政工作氛圍。

　　通過(guò)密切加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，充分搜集各預(yù)算單位關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)完善各項(xiàng)財(cái)政制度流程，確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性與可操作性。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，營(yíng)造積極主動(dòng)、協(xié)調(diào)密切、溝通良好的財(cái)政工作氛圍，推進(jìn)財(cái)政管理工作更上新臺(tái)階。