廣東惠來(lái)縣強(qiáng)化財(cái)政保障 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展
近年來(lái),廣東惠來(lái)縣財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,切實(shí)加大財(cái)政投入,不斷提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平和普及成果,扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,教育質(zhì)量全面提高,義務(wù)教育工作得到健康、均衡發(fā)展。
1、加大資金投入力度,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。惠來(lái)縣將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,確保教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”,優(yōu)先保障推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展所需資金,縣財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)2009年3.47億元,比增8.6%, 2010年3.67億元,比增5.45%。增加的教育經(jīng)費(fèi)和教育費(fèi)附加主要用于農(nóng)村學(xué)校的改造,2009-2010年,全縣共投入校舍建設(shè)資金2.2594億元,新建學(xué)校3所,改擴(kuò)建學(xué)校63所;投入設(shè)施設(shè)備資金1985.7萬(wàn)元;從2010年9月起,對(duì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)任教的教師,分兩類(lèi)別每人發(fā)放200-300元的特殊崗位津貼,財(cái)政年增加投入200多萬(wàn)元。 2010年縣財(cái)政新增支出1917萬(wàn)元,用于落實(shí)教師績(jī)效工資“兩相當(dāng)”政策及解決邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)貼,提高教師隊(duì)伍待遇,有力促進(jìn)了全縣教育基礎(chǔ)條件的改善,公共教育資源逐漸向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,逐步縮小了惠來(lái)縣區(qū)域教育發(fā)展差距。
2、創(chuàng)新資金投入機(jī)制,多渠道籌措發(fā)展資金。幾年來(lái),針對(duì)惠來(lái)縣地方財(cái)政薄弱,對(duì)教育投入力不從心的實(shí)際,財(cái)政部門(mén)聯(lián)合教育部門(mén)創(chuàng)新投入機(jī)制,拓寬資金來(lái)源渠道,采取上級(jí)撥、本級(jí)籌、社會(huì)捐、銀行貸、部門(mén)擠等多渠道投入機(jī)制,逐步解決義務(wù)教育均衡發(fā)展資金不足的問(wèn)題。2009年投入中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)7987.02萬(wàn)元,其中縣級(jí)配套1495.43萬(wàn)元;2010年投入中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)8403.91萬(wàn)元,其中:縣級(jí)配套資金1422.55萬(wàn)元。2009年以來(lái),投入補(bǔ)助資金1469.45萬(wàn)元,專(zhuān)款用于農(nóng)村家庭困難學(xué)生生活補(bǔ)助65150 人次,使這些農(nóng)村家庭困難學(xué)生順利完成了義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和海內(nèi)外熱心人士捐資助學(xué),興學(xué)育才,彌補(bǔ)地方財(cái)政投入不足。通過(guò)多渠道、多形式籌措資金,不斷增加義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入,為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供資金保障。
3、強(qiáng)化資金使用管理,確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。為確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位,一是規(guī)范資金管理。按照“明確各級(jí)責(zé)任,中央地方共擔(dān),加大財(cái)政投入,提高保障水平,分步組織實(shí)施”的基本原則,將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,所需義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按政策要求足額列入年度預(yù)算。設(shè)立財(cái)政義務(wù)教育資金專(zhuān)戶,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)戶管理,并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政直接支付制度。各學(xué)校也在銀行開(kāi)設(shè)免費(fèi)義務(wù)教育專(zhuān)項(xiàng)資金特設(shè)專(zhuān)戶,保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用,按規(guī)定用于學(xué)校的業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕等屬于公用性質(zhì)的費(fèi)用開(kāi)支,確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí),從2008年起,縣教育部門(mén)成立了縣、鎮(zhèn)二級(jí)結(jié)算中心,并實(shí)行“校財(cái)局管”。通過(guò) “校財(cái)局管”,減少了學(xué)校資產(chǎn)流失,完善教育資產(chǎn)管理;有效控制、減少學(xué)校的隨意性投入,嚴(yán)格控制教育經(jīng)費(fèi)支出;控制、減少一些學(xué)校因經(jīng)濟(jì)困難,隨意借款,高息借款,債臺(tái)高筑;平衡、保障一些貧困邊遠(yuǎn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。成立了由審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、教育等相關(guān)部門(mén)組成的督查小組,定期、不定期對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是注重政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)。由縣財(cái)政局、教育局組織學(xué)校校長(zhǎng)及學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)依法行政意識(shí),提高依法辦事水平。
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