廣東惠來縣強化財政保障 推進義務教育均衡發(fā)展
近年來,廣東惠來縣財政部門堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,切實加大財政投入,不斷提高義務教育經(jīng)費保障水平和普及成果,扎實推進義務教育均衡發(fā)展,教育質量全面提高,義務教育工作得到健康、均衡發(fā)展。
1、加大資金投入力度,推進義務教育均衡發(fā)展。惠來縣將義務教育經(jīng)費全額納入財政預算,確保教育經(jīng)費實現(xiàn)“三個增長”,優(yōu)先保障推進義務教育均衡發(fā)展所需資金,縣財政用于教育的經(jīng)費2009年3.47億元,比增8.6%, 2010年3.67億元,比增5.45%。增加的教育經(jīng)費和教育費附加主要用于農(nóng)村學校的改造,2009-2010年,全縣共投入校舍建設資金2.2594億元,新建學校3所,改擴建學校63所;投入設施設備資金1985.7萬元;從2010年9月起,對在偏遠地區(qū)任教的教師,分兩類別每人發(fā)放200-300元的特殊崗位津貼,財政年增加投入200多萬元。 2010年縣財政新增支出1917萬元,用于落實教師績效工資“兩相當”政策及解決邊遠地區(qū)教師生活補貼,提高教師隊伍待遇,有力促進了全縣教育基礎條件的改善,公共教育資源逐漸向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,逐步縮小了惠來縣區(qū)域教育發(fā)展差距。
2、創(chuàng)新資金投入機制,多渠道籌措發(fā)展資金。幾年來,針對惠來縣地方財政薄弱,對教育投入力不從心的實際,財政部門聯(lián)合教育部門創(chuàng)新投入機制,拓寬資金來源渠道,采取上級撥、本級籌、社會捐、銀行貸、部門擠等多渠道投入機制,逐步解決義務教育均衡發(fā)展資金不足的問題。2009年投入中小學義務教育經(jīng)費7987.02萬元,其中縣級配套1495.43萬元;2010年投入中小學義務教育經(jīng)費8403.91萬元,其中:縣級配套資金1422.55萬元。2009年以來,投入補助資金1469.45萬元,專款用于農(nóng)村家庭困難學生生活補助65150 人次,使這些農(nóng)村家庭困難學生順利完成了義務教育階段學業(yè)。廣泛發(fā)動社會各界和海內外熱心人士捐資助學,興學育才,彌補地方財政投入不足。通過多渠道、多形式籌措資金,不斷增加義務教育經(jīng)費投入,為推進義務教育均衡發(fā)展提供資金保障。
3、強化資金使用管理,確保義務教育經(jīng)費落實到位。為確保農(nóng)村義務教育經(jīng)費的落實到位,一是規(guī)范資金管理。按照“明確各級責任,中央地方共擔,加大財政投入,提高保障水平,分步組織實施”的基本原則,將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍,所需義務教育經(jīng)費按政策要求足額列入年度預算。設立財政義務教育資金專戶,對專項資金實行專戶管理,并嚴格執(zhí)行財政直接支付制度。各學校也在銀行開設免費義務教育專項資金特設專戶,保證資金?顚S,按規(guī)定用于學校的業(yè)務費、公務費、設備購置費、修繕等屬于公用性質的費用開支,確保學校正常運轉。同時,從2008年起,縣教育部門成立了縣、鎮(zhèn)二級結算中心,并實行“校財局管”。通過 “校財局管”,減少了學校資產(chǎn)流失,完善教育資產(chǎn)管理;有效控制、減少學校的隨意性投入,嚴格控制教育經(jīng)費支出;控制、減少一些學校因經(jīng)濟困難,隨意借款,高息借款,債臺高筑;平衡、保障一些貧困邊遠學校經(jīng)費的正常運轉。二是強化監(jiān)督檢查。成立了由審計、監(jiān)察、財政、教育等相關部門組成的督查小組,定期、不定期對義務教育經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。三是注重政策培訓學習。由縣財政局、教育局組織學校校長及學校財務管理人員學習《預算法》、《會計法》等有關法律法規(guī),增強依法行政意識,提高依法辦事水平。
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