近日，瀘州市“十二五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過省級評審。評審組專家認為《瀘州市服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》在全川地市州中是一個指標有沖擊力、比較優(yōu)勢明顯、服務于新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、引導服務業(yè)全面提速增效的綱領性文件，將促進瀘州市主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打造川滇黔渝結(jié)合部商貿(mào)物流中心。

　　《瀘州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的主要內(nèi)容有四大亮點：

　　一、六大中心建設作為服務業(yè)發(fā)展載體。《瀘州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中將瀘州市未來5年的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展進行重新定位，明確提出以工業(yè)化和城市化為依托，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為方向，助推現(xiàn)代服務業(yè)全面提速。吸引人流、物流、信息流加速向瀘州集聚，將瀘州建設成為川滇黔渝結(jié)合部的商貿(mào)物流中心，金融服務中心，旅游組織中心，教育培訓中心，醫(yī)療衛(wèi)生服務中心，川南會展中心。

　　二、高標準制定服務業(yè)發(fā)展目標。《瀘州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》還提出了5年內(nèi)的發(fā)展目標，現(xiàn)代服務業(yè)總量快速增長，到“十二五”期末，服務業(yè)增加值達到600億元，力爭年均增長20.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向“10：50：40”的目標優(yōu)化。力爭到2015年，現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務、信息服務、科技和咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)比重達到60%以上。使農(nóng)村服務體系更加完善，旅游產(chǎn)業(yè)、對外服務貿(mào)易優(yōu)勢更加突出，民生性服務業(yè)進一步優(yōu)化升級。

　　三、以發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為支撐。《瀘州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，對產(chǎn)業(yè)建設有明確要求：在未來5年內(nèi)，將實施建設一批有重大帶動作用的重點工程項目，培育一批有較強市場競爭力的重點企業(yè)、企業(yè)集團；打造一批有較大知名度的重點品牌。培育10戶以上年銷售收入過10億元的服務業(yè)企業(yè)集團，20戶以上年銷售收入達5億元以上的服務企業(yè)，30戶以上年收入達1億元的服務企業(yè)。《瀘州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中還要求：用抓工業(yè)化的力度抓現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。將重點對現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務、信息服務、房地產(chǎn)、農(nóng)村服務、旅游業(yè)、教育、文化、科技和咨詢服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、社區(qū)服務十二個行業(yè)實施突破。

　　現(xiàn)代物流業(yè)：構(gòu)建“一體系、兩平臺、八中心”的瀘州現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系，即政策支撐保障體系；物流運輸平臺和物流信息平臺；城北物流中心、高壩集裝箱物流中心、合江臨港物流中心、納溪物流中心、方山物流中心、泰黃物流中心、瀘縣神仙橋物流中心和瀘州樞紐客運中心。到2015年，物流年處理達12177萬噸，物流業(yè)增加值達100億元以上，年均增幅20%以上，占服務業(yè)增加值的16%，社會物流總費用占GDP比重明顯下降。加快建設物流快速通道，培育擁有自身核心業(yè)務能力的第三方物流企業(yè)，加大物流業(yè)對外開放力度，提升物流信息化、標準化水平，主動融入成渝經(jīng)濟區(qū)第三方物流產(chǎn)業(yè)群。

　　商貿(mào)流通業(yè)：依托區(qū)位優(yōu)勢和城市功能定位，建設“以主城區(qū)為龍頭，以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，以社區(qū)為延伸的城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡體系”。打造以白塔商圈為核心，以城北、城西、納溪三個區(qū)域性商業(yè)中心和茜草商務會展中心為支撐，以專業(yè)特色街和社區(qū)為網(wǎng)點的都市大商圈。5年內(nèi)，全市社會消費品零售總額力爭達到594億元，年均增幅18%以上，批發(fā)零售業(yè)增加值達到95億元，年均增幅20%以上，占服務業(yè)增加值的15.8%。重點發(fā)展批發(fā)貿(mào)易、零售貿(mào)易、糧食貿(mào)易、會展貿(mào)易、再生資源貿(mào)易，加快酒類產(chǎn)品交易中心、西南商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、化工產(chǎn)品交易市場的建設。

　　金融服務業(yè)：到2015年，基本實現(xiàn)現(xiàn)代金融服務業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合。建設新型現(xiàn)代金融服務業(yè)態(tài)，建成全省金融生態(tài)環(huán)境示范市。金融服務業(yè)增加值達到75億元以上，年均增幅25%以上。發(fā)展小額貸款公司，爭取在每個區(qū)縣設立1家小額貸款公司或村鎮(zhèn)銀行。

　　現(xiàn)代信息服務業(yè)：以瀘州主城區(qū)為中心，區(qū)縣城鎮(zhèn)為中繼，建設西南信息傳輸交換樞紐，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸信息網(wǎng)絡覆蓋面，完善和強化瀘州的信息網(wǎng)絡建設和發(fā)展，形成方便快捷的信息傳輸服務體系，努力將瀘州打造為“數(shù)字化城市”。5年內(nèi)，力爭信息服務業(yè)增加值達到27億以上，平均增幅18%。加快推進電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。加快公共信息服務平臺，物流信息綜合平臺，電子政務網(wǎng)絡平臺，工業(yè)園區(qū)信息平臺，農(nóng)村綜合信息平臺的建設。

　　房地產(chǎn)業(yè)：到2015年，力爭房地產(chǎn)業(yè)增加值達到90億元以上，年均增幅25%以上，占服務業(yè)增加值15%以上。優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以滿足不同消費群體的需要為目標，改善中低收入家庭住房條件為重點，加大中小戶型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房的供應比例，提高房地產(chǎn)交易服務水平。

　　農(nóng)村服務業(yè)：圍繞服務生產(chǎn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，構(gòu)建和完善以農(nóng)村商貿(mào)流通、物流、金融、科技和信息、生活和文化服務為主體的農(nóng)村社會化綜合服務體系。到2015年，基本建立適應農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活需要的層次多、功能廣、覆蓋寬、全方位的農(nóng)村服務業(yè)網(wǎng)絡，全面提升農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村公共服務均等化水平。旅游產(chǎn)業(yè)：力爭2015年初步建成川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心和國內(nèi)知名、省內(nèi)一流的休閑度假文化旅游目的地。5年內(nèi)，力爭實現(xiàn)旅游總收入138億元，年均增長13.4%，占服務業(yè)增加值的22.5%，接待國內(nèi)外旅游人數(shù)達1900萬人次。

　　科技和咨詢服務業(yè)：5年內(nèi)，力爭科技和咨詢服務業(yè)增加值達10億元，年均增幅25%。實施“技術創(chuàng)新示范行動”，引導和支持創(chuàng)新要素向重點領域和關鍵環(huán)節(jié)集聚。構(gòu)建3-5個以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研技術創(chuàng)新示范基地，打造瀘州科技產(chǎn)業(yè)高地。

　　教育：“十二五”期間，大力提高學前三年兒童受教育率，全面推進九年制義務教育，努力實現(xiàn)義務教育標準化和均等化。在城區(qū)新建公辦幼兒園4所，新建公辦義務教育學校17所（含特殊教育學校2所），創(chuàng)建3-4所省級示范性高職院校、中職學校，創(chuàng)建1所技師學院，建設瀘州川滇黔渝結(jié)合部教科城。

　　文化、體育、娛樂業(yè)：挖掘酒文化、紅色文化、歷史文化、生態(tài)文化、長江文化、民俗文化，努力把瀘州打造成為具有本土文化獨特魅力的文化強市。2015年，力爭文化、體育、娛樂產(chǎn)業(yè)增加值達到10億元以上，年均增幅33.64%以上，培育3個以上國家知名文化品牌。努力推動文化產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)�；�發(fā)展。加快城北奧林匹克公園、全民健身活動廣場、生態(tài)健身公園的建設。構(gòu)建一個文化集中發(fā)展區(qū)，發(fā)展瀘州特色文化產(chǎn)業(yè)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃建設川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)療衛(wèi)生中心，打造西部一流、全國知名的醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)聚焦核心區(qū)。5年內(nèi)，全市擁有三級綜合性醫(yī)院4所，三級中醫(yī)院2所，全市100%的疾病預防控制、60%公立醫(yī)療機構(gòu)達到規(guī)范化標準，城市社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%。

　　社區(qū)服務業(yè)：建成社區(qū)服務中心14個，社會服務站235個。社區(qū)“一站式”公共服務建成率達100%。四星級、五星級社區(qū)創(chuàng)建率分別達80%、60%。推進農(nóng)村社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，促進新型社區(qū)服務業(yè)態(tài)向農(nóng)村社區(qū)延伸，滿足農(nóng)村居民服務消費提高的需求，促進農(nóng)村社區(qū)服務水平提高。

　　四、以強有力的保障為服務業(yè)發(fā)展護航。《瀘州市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，對實現(xiàn)以上目標提出了保障措施，力保實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)互動。首先在政策方面給予扶持，完善配套政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，取消影響服務業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定，加大金融扶持，保障發(fā)展要素供給。同時，要深化改革，放寬服務業(yè)準入，創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大對外開放。最關鍵的是要加強組織實施，把規(guī)劃落到實處。