南澗縣以深入推進(jìn)“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作為契機(jī)，以平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，深入開展平安單位、平安家庭、平安校園、平安醫(yī)院等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固“打防結(jié)合、預(yù)防為主”，“專群結(jié)合、群防群治”的治安防控體系，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，建立肇事肇禍精神病人救治服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安秩序根本好轉(zhuǎn)和人民群眾安全感明顯增強(qiáng)的目標(biāo)。

　　抓職能建設(shè)，千方百計(jì)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在權(quán)責(zé)不對(duì)等、無(wú)錢辦事等問(wèn)題，南澗縣以建設(shè)服務(wù)型黨委和政府為目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能建設(shè)，有效激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。一是明確行政權(quán)限。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)承擔(dān)“屬地管理”責(zé)任的行政管理權(quán)限和部分可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法或可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法的權(quán)限交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行。二是賦予人事權(quán)限。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備建議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員調(diào)配、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人任免建議等人事管理權(quán)限。三是增加經(jīng)費(fèi)投入。從2011年起，人口在3萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年安排80萬(wàn)元應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排70萬(wàn)元，并根據(jù)縣級(jí)財(cái)力逐步提高專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。四是提高干部待遇�？h級(jí)黨政班子、縣級(jí)部門重要崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先推薦使用優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，優(yōu)先推薦使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作累計(jì)滿10年且仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的科員，經(jīng)組織考核合格可以享受副主任科員工資福利待遇；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期體檢、生病看望、談話談心制度。

　　抓部門聯(lián)動(dòng)，建立重性精神病人救治服務(wù)機(jī)制。針對(duì)重性精神病人監(jiān)管難、難監(jiān)管的實(shí)際，南澗縣成立由縣綜治辦、衛(wèi)生局、民政局、公安局、殘聯(lián)、新合辦、疾控中心等多部門組成的重性精神疾病患者免費(fèi)治療領(lǐng)導(dǎo)組，聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于對(duì)部分重性精神疾病患者進(jìn)行免費(fèi)治療的通知》，建立重性精神疾病患者救治服務(wù)機(jī)制，將“以精神分裂癥為代表的、臨床表現(xiàn)有幻覺(jué)、妄想、嚴(yán)重思維障礙、行為紊亂等精神病性癥狀，并具有本縣戶口、有暴力傾向的高危精神疾病患者”確定為主要免費(fèi)治療對(duì)象，原則上每年安排免費(fèi)救治患者30名，使患者真正感受到社會(huì)各界對(duì)精神病患者的“特殊溫暖”�；颊咧斡�回家后由縣疾控中心實(shí)施隨訪治療，并建立患者居民健康檔案�？h綜治辦、衛(wèi)生局、民政局、殘聯(lián)等部門適時(shí)掌握免費(fèi)治療進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用情況、隨訪情況、患者服藥的依從性及復(fù)發(fā)率進(jìn)行督導(dǎo)。

　　抓規(guī)范服務(wù)，有效管理流動(dòng)人口。一是建立健全服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。遵循“以人為本、保障民生、服務(wù)在先、管理其中”理念，強(qiáng)化“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理措施，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)流動(dòng)人員服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)。二是認(rèn)真落實(shí)專職協(xié)管員隊(duì)伍和保障措施。制定流動(dòng)人口專職協(xié)管員管理各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員的招聘、錄用、培訓(xùn)、管理和考核。流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)、專職協(xié)管員工資報(bào)酬納入縣財(cái)政預(yù)算，新設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站，縣財(cái)政安排每個(gè)工作站2萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)。三是按照“全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通”的原則，建立流動(dòng)人口服務(wù)和管理的信息平臺(tái)，充分整合流動(dòng)人口信息資源，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口資源共享。四是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室堅(jiān)持規(guī)范化管理，每季度召開一次流動(dòng)人口管理聯(lián)席會(huì)議，互通流動(dòng)人口管理工作情況，共同研究工作措施，督導(dǎo)流動(dòng)人口服務(wù)管理站開展工作。

　　抓工作機(jī)制，著力創(chuàng)新社會(huì)管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）人民調(diào)解工作，切實(shí)督促各村（居）人民調(diào)解委員會(huì)認(rèn)真履行職責(zé)，出臺(tái)《南澗縣村（社區(qū)）治保調(diào)解工作“以案定補(bǔ)”實(shí)施辦法（試行）》，每半年抽調(diào)縣司法局、綜治辦等相關(guān)部門組成的考核工作組，對(duì)全縣80個(gè)村（居）委會(huì)的人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作情況進(jìn)行全面檢查考核，按照實(shí)施辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)調(diào)解、補(bǔ)助誰(shuí)，多調(diào)解、多補(bǔ)助，不調(diào)解、不補(bǔ)助的原則，實(shí)行“以案定補(bǔ)”。同時(shí)，出臺(tái)了“社會(huì)管理先進(jìn)村”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年把矛盾較少、發(fā)案率低、治安良好、社會(huì)穩(wěn)定、各項(xiàng)工作成績(jī)突出的村（社區(qū)）評(píng)定為“社會(huì)管理先進(jìn)村”，并由縣財(cái)政給予每村3000元工作獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步激發(fā)了人民調(diào)解工作的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用。

　　抓無(wú)逢對(duì)接，有效管控社區(qū)矯正對(duì)象。針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)控難、難監(jiān)控的實(shí)際，南澗縣抓實(shí)“六個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作無(wú)逢對(duì)接。一是每人建立一個(gè)檔案，做到一人一檔。二是每人發(fā)放一本《權(quán)利義務(wù)告知書》，讓其明白《矯正對(duì)象考核細(xì)則》和各項(xiàng)規(guī)章制度，如：外出請(qǐng)假制度、遷居制度、會(huì)客制度、勞動(dòng)制度等，讓矯正對(duì)象明白在矯正期間的行為規(guī)范，明白哪些自己可以做，哪些自己須請(qǐng)示匯報(bào)。三是每周與矯正對(duì)象電話聯(lián)系一次，若連續(xù)兩周未聯(lián)系到，則啟動(dòng)查找預(yù)案，并進(jìn)行重點(diǎn)談話、重點(diǎn)教育。四是每月到矯正對(duì)象家中或工作單位作一次走訪。五是要求矯正對(duì)象每季度末25日到司法所匯報(bào)一次生產(chǎn)生活情況，并提交書面匯報(bào)材料，書寫有困難的，可以口頭匯報(bào)，由司法所人員記錄存檔。六是每年開展一次集中教育活動(dòng)，組織矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)，并由矯正對(duì)象匯報(bào)思想，提出要求和建議。

　　抓建設(shè)，著力提升社會(huì)治安管控能力。為進(jìn)一步完善全縣治安防控網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)化管控，南澗縣在建立健全社會(huì)治安十大防控體系的基礎(chǔ)上，完善了以情報(bào)信息、實(shí)戰(zhàn)指揮、部門聯(lián)動(dòng)等為重點(diǎn)的社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制，積極統(tǒng)籌推進(jìn)視頻防控網(wǎng)、保安防控網(wǎng)、群眾防治網(wǎng)、治安巡邏防控網(wǎng)、農(nóng)村警務(wù)防控網(wǎng)、流動(dòng)人員管控網(wǎng)的“六張網(wǎng)”治安防控體系建設(shè)，著力提升社會(huì)治安管控能力。