安徽合肥市2011年加大對水利建設(shè)的資金投入力度，在中央1號文件鎖定“水利”問題的背景下，整合各級各類資金發(fā)揮“整合效應”，今年上半年，市級財政已對水利建設(shè)投入資金2.38億元。

　　鎖定政策分“蛋糕”。“巧婦難為無米之炊，資金問題始終是水利建設(shè)的瓶頸之一。”合肥市財政局相關(guān)負責人介紹，該市緊緊抓住國家鎖定水利建設(shè)的新機遇，研讀政策、把握機會，以肥西縣、肥東縣和長豐縣被列為國家小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣為抓手，加大項目資金爭取力度。積極做好水利建設(shè)項目的規(guī)劃、初設(shè)等項目前期工作，并將一些小型水利工程打包到大的項目建設(shè)中，捆綁配套項目，爭取更多項目資金。

　　創(chuàng)新資金投入機制。如何確保把有限的資金都用在刀刃上？整合是做乘法，不整合是做加法。橫向“整”，建立財政資金統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)投入、規(guī)范管理的機制，整合水利、以工代賑、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等涉水項目資金，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”�？v向“整”，發(fā)揮上級資金的拉動作用，足額落實水利建設(shè)項目地方配套資金，形成集中資金辦大事的良好機制；同時將地方安排的項目計劃結(jié)合上級安排的項目打捆下達，做大做好水利項目，實現(xiàn)“建一處、成一片、見效一塊、帶動一方”。

　　拓寬水利投融資渠道。財政資金的有限性，不可能全面解決水利工程項目的建設(shè)，合肥市嘗試和探索新融資方式。劃分項目性質(zhì)，充分挖掘水利工程的經(jīng)濟效益，通過項目法人招標等，鼓勵和吸引民間資本參與水利建設(shè)；整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、外資及銀行信貸等投資，增強各類資金投入水利的協(xié)調(diào)性；合理合法地發(fā)展地方融資平臺，利用地方政府債券等多渠道籌措建設(shè)資金；推進水利工程產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，通過拍賣、買斷、租賃、承包等方式，盤活現(xiàn)有水利資金，實現(xiàn)以存量換增量、滾動式發(fā)展的良性運行機制。同時加大引導力度，采取“以獎代補”、“一事一議”等方式，鼓勵農(nóng)民投工投勞，興修小型農(nóng)水工程，引導社會資金投入，盤活水利存量資產(chǎn)。