安徽合肥市2011年加大對(duì)水利建設(shè)的資金投入力度，在中央1號(hào)文件鎖定“水利”問(wèn)題的背景下，整合各級(jí)各類資金發(fā)揮“整合效應(yīng)”，今年上半年，市級(jí)財(cái)政已對(duì)水利建設(shè)投入資金2.38億元。

　　鎖定政策分“蛋糕”。“巧婦難為無(wú)米之炊，資金問(wèn)題始終是水利建設(shè)的瓶頸之一。”合肥市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市緊緊抓住國(guó)家鎖定水利建設(shè)的新機(jī)遇，研讀政策、把握機(jī)會(huì)，以肥西縣、肥東縣和長(zhǎng)豐縣被列為國(guó)家小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣為抓手，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。積極做好水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、初設(shè)等項(xiàng)目前期工作，并將一些小型水利工程打包到大的項(xiàng)目建設(shè)中，捆綁配套項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金。

　　創(chuàng)新資金投入機(jī)制。如何確保把有限的資金都用在刀刃上？整合是做乘法，不整合是做加法。橫向“整”，建立財(cái)政資金統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)投入、規(guī)范管理的機(jī)制，整合水利、以工代賑、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等涉水項(xiàng)目資金，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。縱向“整”，發(fā)揮上級(jí)資金的拉動(dòng)作用，足額落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金，形成集中資金辦大事的良好機(jī)制；同時(shí)將地方安排的項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)合上級(jí)安排的項(xiàng)目打捆下達(dá)，做大做好水利項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“建一處、成一片、見效一塊、帶動(dòng)一方”。

　　拓寬水利投融資渠道。財(cái)政資金的有限性，不可能全面解決水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，合肥市嘗試和探索新融資方式。劃分項(xiàng)目性質(zhì)，充分挖掘水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)項(xiàng)目法人招標(biāo)等，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與水利建設(shè)；整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、外資及銀行信貸等投資，增強(qiáng)各類資金投入水利的協(xié)調(diào)性；合理合法地發(fā)展地方融資平臺(tái)，利用地方政府債券等多渠道籌措建設(shè)資金；推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，通過(guò)拍賣、買斷、租賃、承包等方式，盤活現(xiàn)有水利資金，實(shí)現(xiàn)以存量換增量、滾動(dòng)式發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)加大引導(dǎo)力度，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一事一議”等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，興修小型農(nóng)水工程，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，盤活水利存量資產(chǎn)。