近年來，安徽省財(cái)政廳按照“先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、全面推開”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效管理改革，先后于2005年出臺(tái)《安徽省省本級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》，選擇革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等4個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，2009年制定《安徽省預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，提出三年工作規(guī)劃，試點(diǎn)范圍從2個(gè)市10個(gè)縣擴(kuò)大到所有省轄市和30個(gè)縣，2011年在全省所有市縣全面開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。今年，績(jī)效評(píng)價(jià)工作在全省范圍內(nèi)全面推開，形成了以省級(jí)為引領(lǐng)，以市縣為依托，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作成效初顯。

　　變單打獨(dú)斗為協(xié)同作戰(zhàn)

　　在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中，全省各級(jí)財(cái)政部門著力加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部、預(yù)算部門和第三方機(jī)構(gòu)的溝通交流，促進(jìn)交叉融合，成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確由預(yù)算處（科）牽頭組織，各業(yè)務(wù)處（科）參與、配合，財(cái)政監(jiān)督檢查局、投資評(píng)審中心、預(yù)算部門和中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。在評(píng)價(jià)工作的多個(gè)環(huán)節(jié)上，發(fā)揮預(yù)算處（科）牽頭作用，主動(dòng)同支出處（科）和預(yù)算部門協(xié)調(diào)與溝通，定期召開碰頭會(huì)，了解工作進(jìn)展，解決存在的問題，齊心協(xié)力推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作順利開展。

　　為整合各方力量，促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作全面推開，省財(cái)政一手抓省級(jí)示范引領(lǐng)，一手抓市縣協(xié)調(diào)推動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，年初確定當(dāng)年工作重點(diǎn)和目標(biāo)，要求市縣做好“規(guī)定動(dòng)作”，鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和操作能力。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)開展調(diào)研和檢查，跟蹤了解各試點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展，督促市縣改進(jìn)工作。加強(qiáng)考核激勵(lì)，年終省廳組織對(duì)市縣績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行綜合考核，對(duì)工作成績(jī)突出的市縣給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　經(jīng)過兩年多試點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作認(rèn)識(shí)不斷深化，制度框架初步建立，全省績(jī)效評(píng)價(jià)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。省級(jí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)工作的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》等一系列文件，建立和完善了制度保障機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、結(jié)果應(yīng)用機(jī)制和持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。各試點(diǎn)市縣相繼制定了績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)部工作規(guī)程、專家管理辦法、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)工作考核辦法等，建立績(jī)效評(píng)價(jià)工作聯(lián)席會(huì)議制度，有的地方分項(xiàng)目制定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則。

　　在先行先試中總結(jié)推廣

　　自2005年以來，安徽省對(duì)革命老區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目連續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排與評(píng)價(jià)結(jié)果的有效掛鉤。六年來，省財(cái)政按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，堅(jiān)持將革命老區(qū)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作做實(shí)做深，從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，積累經(jīng)驗(yàn)、推廣做法，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)體制機(jī)制。目前，革命老區(qū)項(xiàng)目形成了一套較為成熟的組織工作機(jī)制、完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、切實(shí)有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度，項(xiàng)目管理更加規(guī)范，項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效明顯提高。

　　安徽省各級(jí)財(cái)政部門還將結(jié)果運(yùn)用作為績(jī)效評(píng)價(jià)工作可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，切實(shí)抓緊抓牢，不斷拓展結(jié)果運(yùn)用渠道，如對(duì)評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋預(yù)算部門，督促部門糾正、整改；將績(jī)效評(píng)價(jià)和預(yù)算編制相結(jié)合，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度安排預(yù)算的重要參考依據(jù)；將績(jī)效評(píng)價(jià)工作情況及財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；加大評(píng)價(jià)結(jié)果的公開力度，在一定范圍內(nèi)披露部分社會(huì)關(guān)注高的項(xiàng)目資金使用績(jī)效情況，吸引社會(huì)公眾參與和監(jiān)督。

　　經(jīng)過前期先行先試和強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，安徽省績(jī)效評(píng)價(jià)范圍逐步擴(kuò)大。省級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目由2009年的16個(gè)擴(kuò)大到2011年的56個(gè)，項(xiàng)目覆蓋到省直所有重點(diǎn)支出部門，涉及財(cái)政資金從2009年的231.7億元增至2011年的587.5億元。2011年省級(jí)實(shí)施的56個(gè)項(xiàng)目，含財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目12個(gè)（主要是省委、省政府確定的重大項(xiàng)目和社會(huì)關(guān)注度高的民生工程）、部門自評(píng)項(xiàng)目43個(gè)和委托省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查項(xiàng)目1個(gè)。在開展省級(jí)評(píng)價(jià)工作的同時(shí)，逐步推開市縣績(jī)效評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)，市縣試點(diǎn)范圍從2009年的2市10縣擴(kuò)展到2010年的所有省轄市和30個(gè)縣（占全省一半以上的縣），直至2011年在全省所有市縣全面推開績(jī)效評(píng)價(jià)改革。

　　探索創(chuàng)新不斷提標(biāo)增效

　　省財(cái)政堅(jiān)持事前、事中和事后等多種評(píng)價(jià)方式并舉，將績(jī)效評(píng)價(jià)融入預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督之中。在重點(diǎn)評(píng)價(jià)上年項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)年項(xiàng)目和跨年項(xiàng)目的評(píng)價(jià)；嘗試開展基本支出評(píng)價(jià)，為調(diào)整和完善基本支出供給政策提供可靠依據(jù)；探索部門整體支出評(píng)價(jià)，擴(kuò)大中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍。通過不斷探索創(chuàng)新，績(jī)效評(píng)價(jià)已覆蓋到不同資金來源、不同支出類別、不同實(shí)施時(shí)間的多種類型支出項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)內(nèi)容的多元化。

　　預(yù)算分配更加科學(xué)。經(jīng)過幾年探索，各級(jí)財(cái)政部門逐步建立了以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算資金分配模式，按績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果確定項(xiàng)目支持手段、資金投向和規(guī)模。通過支出績(jī)效目標(biāo)管理和評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算編制結(jié)合起來。申報(bào)項(xiàng)目時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，審定績(jī)效目標(biāo)后，測(cè)算資金需求，確定項(xiàng)目預(yù)算。初步改變了長(zhǎng)期存在的“先要資金，再找項(xiàng)目”的現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可執(zhí)行性，提高了預(yù)算編制質(zhì)量。

　　支出責(zé)任得到強(qiáng)化。通過績(jī)效評(píng)價(jià)，部門更直接地了解到項(xiàng)目資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施等方面存在的問題，意識(shí)到不僅要規(guī)范管理好財(cái)政資金，更要圍繞績(jī)效目標(biāo)，發(fā)揮資金最大使用效益，從而自覺地把工作重心放在項(xiàng)目的運(yùn)作和管理上，形成自我約束、內(nèi)部規(guī)范的管理機(jī)制。部門項(xiàng)目管理水平和理財(cái)水平不斷提高，自我約束意識(shí)和支出責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　　今年安徽省在所有市縣全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，除繼續(xù)完善績(jī)效評(píng)價(jià)制度、探索績(jī)效評(píng)價(jià)“三庫”（項(xiàng)目庫、指標(biāo)庫、專家?guī)欤┙ㄔO(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用外，同時(shí)，省財(cái)政還將繼續(xù)增加評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量，努力實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋所有預(yù)算部門和各種類型財(cái)政支出的“兩個(gè)覆蓋”目標(biāo)。