“種糧國(guó)家有補(bǔ)貼，看病可以直接報(bào)銷，打工有免費(fèi)培訓(xùn)，孩子上學(xué)也不再繳學(xué)費(fèi)……”說(shuō)起近年來(lái)農(nóng)村生活的變化，家住渠縣臨巴鎮(zhèn)的黃友發(fā)樂(lè)得合不攏嘴。老黃家的生活變化是近年來(lái)達(dá)州農(nóng)村發(fā)展變化的一個(gè)縮影。

　　自2005年市二次黨代會(huì)以來(lái)，達(dá)州市委、市政府抓住國(guó)家連續(xù)出臺(tái)支持“三農(nóng)”發(fā)展的中央1號(hào)文件、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以及省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、連片推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，全面落實(shí)中央、我省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四區(qū)建設(shè)”，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出追趕跨越、加快發(fā)展的可喜局面，正由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市穩(wěn)步推進(jìn)。

　　落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

　　“三農(nóng)”發(fā)展后勁十足

　　從2006年起，取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牲畜屠宰稅，延續(xù)2600多年的“皇糧國(guó)稅”就此終結(jié)；

　　2007年，取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)；

　　2008年，農(nóng)村基本建立起新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題得以緩解；

　　2009年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在部分縣（市、區(qū)）啟動(dòng)，農(nóng)民看病貴、養(yǎng)老難的負(fù)擔(dān)也大大減輕；

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　　達(dá)州市嚴(yán)格落實(shí)中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工作思路，拓寬強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策之好前所未有、支農(nóng)投入力度之大前所未有、農(nóng)民群眾得到實(shí)惠之多前所未有。

　　為了確保國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正得以落實(shí)到農(nóng)戶，我市成立專門的督查隊(duì)伍，多次對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。僅2010年，全市便落實(shí)兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、家電購(gòu)置補(bǔ)助等共計(jì)6.5億余元。

　　與此同時(shí)，我市高度重視農(nóng)村民生建設(shè)，始終把縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施了“百萬(wàn)農(nóng)民工”培訓(xùn)工程，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)。

　　截止2010年底，全市共啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)示范村629個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)示范片7個(gè)，累計(jì)解決農(nóng)村102萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題、75萬(wàn)人行路難問(wèn)題、30萬(wàn)人用電難問(wèn)題，幫助50余萬(wàn)人用上了清潔能源。農(nóng)村貧困人口由“十五”末的54.5萬(wàn)人減少到“十一五”末的21.3萬(wàn)人。

　　夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)

　　從2005年至2010年，全市累計(jì)投入農(nóng)建資金69.5億元，向上爭(zhēng)取農(nóng)建項(xiàng)目資金50.58億元，累計(jì)完成通暢和通達(dá)工程8629公里，新建（硬化）鄉(xiāng)村機(jī)耕道5129公里，整治病險(xiǎn)水庫(kù)252座（次），完成中低產(chǎn)田土改造50.75萬(wàn)畝，實(shí)施“金土地工程”35.6萬(wàn)畝，新建沼氣池12.5萬(wàn)口，完成營(yíng)造林面積127.9萬(wàn)畝。

　　市委、市政府堅(jiān)持以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，緊扣打造川東北特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施了7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展，建成產(chǎn)業(yè)基地十萬(wàn)余畝。啟動(dòng)建設(shè)6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，吸引30家企業(yè)，投資額達(dá)10.5億元，加速了資源要素的聚集，推動(dòng)了龍頭企業(yè)的集群發(fā)展。

　　6年來(lái)，全市共新增1家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)新增7家，達(dá)到13家；市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)新增30家，達(dá)到81家。2010年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入65億元，比2005年增長(zhǎng)170%。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范區(qū)11.5萬(wàn)畝，其中，發(fā)展以鋼架大棚、滴灌噴灌等為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬(wàn)畝，建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)781個(gè)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶2萬(wàn)戶。

　　如今，我市已擁有中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)11個(gè)，四川省名牌和四川省著名商標(biāo)30個(gè)，有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證82個(gè)。

　　得益于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的夯實(shí)，我市糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)民收入節(jié)節(jié)攀升。2010年，糧食總產(chǎn)299.4萬(wàn)噸，肉類總產(chǎn)72萬(wàn)噸，均列全省第二位；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值195億元，比2005年增長(zhǎng)67%；農(nóng)民人均年純收入達(dá)到5084元，比2005年增長(zhǎng)72.7%。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

　　“順應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的統(tǒng)籌機(jī)制。樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀，注重在全面跨越中謀劃和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思路和方法。”市委書(shū)記焦偉俠在今年市委農(nóng)村工作會(huì)議上的一席話道破了我市激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的辦法和理念。

　　我市堅(jiān)持將改革和創(chuàng)新貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全過(guò)程，通過(guò)改革創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　一是積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路子，成功推進(jìn)通川區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，在“創(chuàng)新勞動(dòng)就業(yè)、戶籍管理、社會(huì)保障等體制機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新格局”等方面取得了初步成效。大竹、開(kāi)江等縣也在激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層活力，創(chuàng)新管理模式等方面作出了有益的探索。

　　二是積極探索利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、二次返利等緊密利益聯(lián)結(jié)模式，不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條的獲利能力。實(shí)施農(nóng)民專合組織“萬(wàn)人幫扶行動(dòng)”試點(diǎn)，培育農(nóng)民專合組織1844家，其中，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社550個(gè)，專合組織成員16.42萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶57.8萬(wàn)戶。

　　三是積極探索農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑，健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，搭建平臺(tái)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐，全市流轉(zhuǎn)土地44萬(wàn)畝，占耕地總面積的10%。林權(quán)制度改革以明晰產(chǎn)權(quán)為主的主體改革任務(wù)基本完成，完成確權(quán)勘界1109.85萬(wàn)畝，占應(yīng)林改面積的99.86%，已完成登記發(fā)證122.93萬(wàn)份，頒證面積1108.28萬(wàn)畝，占應(yīng)頒證面積的99.85%。使土地、林權(quán)等成為農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入的重要來(lái)源。

　　四是積極破解農(nóng)業(yè)融資難題，成立達(dá)州市農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)融資信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難題逐步得以解決。