主權(quán)外債是地方加快發(fā)展的重要融資方式之一，具有期限長(zhǎng)、利率低的特點(diǎn)。多年來(lái)，防城港市在利用主權(quán)外債支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、優(yōu)化主權(quán)外債結(jié)構(gòu)等方面取得了積極成效，但是對(duì)主權(quán)外債債務(wù)管理還存在個(gè)別項(xiàng)目前期可研不充分、經(jīng)營(yíng)管理不善、項(xiàng)目單位拖欠債務(wù)等問題，一定程度上影響了市財(cái)政正常運(yùn)行。為有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，市財(cái)政局積極主動(dòng)作為，多措并舉加強(qiáng)對(duì)主權(quán)外債債務(wù)管理。

　　一是建立主權(quán)外債風(fēng)險(xiǎn)管理制度。為建立安全有效的管理制度，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，該市結(jié)合主權(quán)外債的特點(diǎn)要求，制定了《防城港市〈地方政府外債風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》、《防城港市政府外債指標(biāo)監(jiān)測(cè)暫行辦法》等制度，對(duì)主權(quán)外債實(shí)行客觀、全面、科學(xué)的管理，積極規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低外債成本，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是加大對(duì)主權(quán)外債的追收力度。1995年，該市通過財(cái)政擔(dān)保為企業(yè)申請(qǐng)利用世行貸款資金1.3億元人民幣。由于多方面的原因，普遍存在前期可行性研究不充分、經(jīng)營(yíng)管理不善、還貸意識(shí)淡薄等方面問題，一直以來(lái)項(xiàng)目實(shí)施單位能還本付息的少之甚少，給財(cái)政造成極大風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)。為此，市財(cái)政局會(huì)同市紀(jì)檢委、公安、國(guó)土等部門，經(jīng)過多方努力，加大追收力度，取得了明顯成效，年初，在市紀(jì)檢委的主持下，市財(cái)政局與相關(guān)企業(yè)簽訂了一年內(nèi)收回世行貸款資金1個(gè)億的協(xié)議，目前已收回3千萬(wàn)元。

　　三是實(shí)行貸款項(xiàng)目反擔(dān)保方式，切實(shí)降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一些企業(yè)貸款項(xiàng)目，市財(cái)政部門將項(xiàng)目形成的資產(chǎn)或企業(yè)自有的資產(chǎn)實(shí)行反擔(dān)保，確保貸款的有效償還。如防城港民安置業(yè)有限公司將坐落在港口區(qū)出海大道俱樂部吹填區(qū)低收入者兩幢住宅樓、建筑面積共9926.9平方米抵押給財(cái)政（房屋他項(xiàng)權(quán)證交財(cái)政保管）進(jìn)行反擔(dān)保。防城港市元一農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展有限公司將投資5450萬(wàn)元，其中利用世行貸款306萬(wàn)美元（折合人民幣2352萬(wàn)元）的水產(chǎn)品冷凍加工廠項(xiàng)目的34畝土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)以及另外的25畝土地對(duì)財(cái)政進(jìn)行反擔(dān)保。通過這一舉措，有效降低了主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　四是嚴(yán)把貸款投向，確保貸款資金使用效益。對(duì)于新申報(bào)利用主權(quán)外債貸款的項(xiàng)目，嚴(yán)把貸款投向，把貸款優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施及民生領(lǐng)域等方面。目前正在申報(bào)和實(shí)施的兩個(gè)亞行貸款項(xiàng)目都用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。