安徽長(zhǎng)豐縣六舉措 強(qiáng)力推進(jìn)互助資金試點(diǎn)工作
截止目前,安徽長(zhǎng)豐縣互助資金已覆蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)58個(gè)村,共組建扶貧互助社58個(gè),其中,以農(nóng)民專業(yè)合作組織牽頭組建扶貧互助社40個(gè);全縣參加扶貧互助社3555戶,其中貧困戶1081戶。最大規(guī)模扶貧互助社參與農(nóng)戶207戶;全縣現(xiàn)有互助資金總規(guī)模1128萬(wàn)元,其中省市財(cái)政扶貧資金1058萬(wàn)元(市級(jí)99萬(wàn)元),農(nóng)戶繳納基準(zhǔn)互助金和占用費(fèi)轉(zhuǎn)入70萬(wàn)元;全縣累計(jì)發(fā)放借款1096.13萬(wàn)元,借款農(nóng)戶2038戶,有力地促進(jìn)了種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展,增加了農(nóng)民收入。
自2006年,省廳確定我縣為全省首批互助資金試點(diǎn)縣以來(lái),長(zhǎng)豐縣采取六措施確;ブY金試點(diǎn)工作全面開(kāi)展:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、制定互助資金的支撐體系。
成立了以縣政府分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府辦、扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、婦聯(lián)、審計(jì)、金融等部門負(fù)責(zé)人為成員的縣村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確具體分工和責(zé)任單位。研究下發(fā)了《長(zhǎng)豐縣建立村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等文件,統(tǒng)一設(shè)計(jì)印制了有關(guān)憑證、報(bào)表等。
二、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選點(diǎn)。
在村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金試點(diǎn)村的確定上,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,著力于成功性、示范性、帶動(dòng)性、典型性和可實(shí)施性,在選點(diǎn)程序上,實(shí)行村申報(bào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦,縣考察,專家評(píng)審確定;在選點(diǎn)條件上,具備干群有激情,群眾發(fā)展生產(chǎn)愿望強(qiáng),參與積極性高,村風(fēng)民風(fēng)淳樸,入社農(nóng)戶不低于20戶;在選點(diǎn)區(qū)域范圍上,打破村組界限,對(duì)一方具有特色產(chǎn)業(yè)相連的村,可由某一合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合不同村組社員組建互助資金社。
三、民主管理、規(guī)范運(yùn)作。
縣財(cái)政局和縣扶貧辦加強(qiáng)對(duì)各互助社組建、章程制度的制定業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成人員的產(chǎn)生和責(zé)任權(quán)限,統(tǒng)一互助資金申借、審批、發(fā)放、回收、管理等辦法。實(shí)行縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“互助資金使用管理責(zé)任書”,明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé),并規(guī)定互助資金在10萬(wàn)元以下的一次性撥付,10萬(wàn)元以上的分批撥付,首次撥付60%,其余40%資金在第一次撥款投放使用評(píng)估驗(yàn)收合格后撥付;ブY金實(shí)行民主管理、共同參與、民主決策、公示公開(kāi)、共同監(jiān)督、有借有還、周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展。
四、完善機(jī)制、強(qiáng)化管理。
積極修訂《長(zhǎng)豐縣村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金管理暫行辦法》,將原分散在各扶貧互助社的扶貧互助資金統(tǒng)一納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心代為管理,實(shí)行互助資金“賬戶統(tǒng)管、賬簿統(tǒng)設(shè)、按‘社’記賬,分‘社’核算、賬款分離、印鑒分管”的管理模式。
五、創(chuàng)新培訓(xùn)、提升能力。
每年全縣集中開(kāi)展二次理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人員和財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),除此還定期組織各互助社縣內(nèi)觀摩學(xué)習(xí)。通過(guò)政策、制度的培訓(xùn)和相互觀摩學(xué)習(xí)。
六、加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考評(píng)。
縣財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門聯(lián)合,每年定期或不定期開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧互助社業(yè)務(wù)開(kāi)展、財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正解決問(wèn)題,保障試點(diǎn)工作有序規(guī)范運(yùn)行。同時(shí),建立工作目標(biāo)考核制度,將互助社的組織建設(shè)、制度建設(shè)、運(yùn)行管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)報(bào)表、信息報(bào)送等納入年終扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)考核,縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行半年一次中評(píng),年底進(jìn)行一次綜合考評(píng)。對(duì)綜合考評(píng)前十名優(yōu)秀互助社,給予表彰,頒發(fā)“十佳互助社”扁牌,并在次年適當(dāng)增加互助資金;對(duì)管理不善,資金不能發(fā)揮效益的,通報(bào)批評(píng),限期整改,整改不到位的,啟動(dòng)互助組織退出機(jī)制。
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