自建市以來(lái)，在德陽(yáng)市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生廳的大力支持下，德陽(yáng)衛(wèi)生取得了令人矚目的成就。特別是“5·12”特大地震后，爭(zhēng)取了對(duì)口援建、社會(huì)援建和中央投資24.2948億元對(duì)183個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施重建，爭(zhēng)取社會(huì)援建和基層政權(quán)項(xiàng)目資金投資8536萬(wàn)元對(duì)1050個(gè)村衛(wèi)生站實(shí)施重建，全市衛(wèi)生基本建設(shè)整體提前15-20年，形成了比較完善的城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生三大服務(wù)體系。同時(shí)，借力對(duì)口支援和改革創(chuàng)新，完善衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展內(nèi)生機(jī)制，鋪設(shè)衛(wèi)生信息化高速通道，基于居民電子健康檔案的衛(wèi)生信息化建設(shè)模式在全省推廣，并被省政府列為全省醫(yī)改衛(wèi)生信息化試點(diǎn)城市。

　　德陽(yáng)市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)：覆蓋全民的醫(yī)保制度基本建立，新農(nóng)合參合率達(dá)96.82%；基本藥物制度在全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施；“九進(jìn)九免、全域牽手”基本公共衛(wèi)生工作格局初步形成，公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化；公立醫(yī)院改革積極探索，已開展臨床路徑管理試點(diǎn)專業(yè)15個(gè)、病種數(shù)74個(gè)，臨床路徑管理4272例；基層衛(wèi)生體系建設(shè)日益完善；科教興衛(wèi)戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，“十一五”期間獲國(guó)家、省部、市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)共43項(xiàng)。

　　機(jī)制創(chuàng)新

　　提升公共衛(wèi)生服務(wù)效率效力

　　按照“統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)變、改革、拓展、提升”的工作思路，在市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制綜合改革，拓展服務(wù)項(xiàng)目和領(lǐng)域，改善履職能力和水平，服務(wù)效率顯著提升。

　　主要是推行城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善新農(nóng)合管理運(yùn)行機(jī)制。在新農(nóng)合工作中，積極探索實(shí)踐了“八統(tǒng)一”管理模式，即：統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)行互認(rèn)、統(tǒng)一門診統(tǒng)籌、統(tǒng)一及時(shí)結(jié)報(bào)、統(tǒng)一監(jiān)督檢查、統(tǒng)一支付改革、統(tǒng)一通報(bào)信息，形成全市縣域同城化格局。還在全省率先開展白血病新農(nóng)合補(bǔ)償，全面推行15個(gè)單病種付費(fèi)制度改革，參合農(nóng)民實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙市內(nèi)異地住院治療和補(bǔ)償。

　　九進(jìn)九免

　　規(guī)劃公共衛(wèi)生均等化發(fā)展路徑

　　2010年起，我市在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展“九進(jìn)九免”活動(dòng)，并在國(guó)家九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，新增心理干預(yù)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管、重大疾病防控進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　首先是立新規(guī)，服務(wù)流程格式化，從而實(shí)現(xiàn)全市公共衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一路徑、統(tǒng)一考核的項(xiàng)目化管理。其次是施聯(lián)動(dòng)，服務(wù)水準(zhǔn)專業(yè)化，開展“衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“計(jì)衛(wèi)合作試點(diǎn)”等工作。再次是治未病，服務(wù)管理主動(dòng)化，以實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和慢性非傳染病、結(jié)核病、血吸蟲并、艾滋病等綜合防治示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索疾病綜合防治策略，推進(jìn)健康促進(jìn)、疾病管理和健康管理的綜合應(yīng)用，城鄉(xiāng)居民重預(yù)防、重保健、治未病的健康意識(shí)和觀念日漸成型。截至2010年12月底，全市重點(diǎn)人群公共衛(wèi)生服務(wù)率達(dá)90%以上。

　　全域推進(jìn)

　　促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)蓋邊沉底

　　通過(guò)“城市帶農(nóng)村、龍頭帶基層、專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”的“兩帶一指導(dǎo)”模式，我市不斷促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)關(guān)口前移、功能下沉、全域覆蓋。

　　主要是盤活存量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層轉(zhuǎn)移，初步形成了“資源流動(dòng)、一體發(fā)展”的全域公共衛(wèi)生服務(wù)格局。全盤規(guī)劃，引導(dǎo)基層衛(wèi)生規(guī)范發(fā)展。全科培育，強(qiáng)化人才保障蓄水機(jī)制，建立�？漆t(yī)師、全科醫(yī)師、中醫(yī)全科醫(yī)師三個(gè)培訓(xùn)基地，啟動(dòng)實(shí)施“221”衛(wèi)生人才工程，初步形成了“統(tǒng)一管理，兩級(jí)架構(gòu)，三位一體，四項(xiàng)內(nèi)容，五個(gè)統(tǒng)一”的人才培養(yǎng)體制和運(yùn)行管理模式。

　　信息注力

　　實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生動(dòng)態(tài)科學(xué)管理

　　德陽(yáng)市緊扣醫(yī)改要求，積極爭(zhēng)取美國(guó)思科公司援建項(xiàng)目，以居民電子健康檔案管理為突破口，在全省率先探索區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。目前，市及5個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心初步建成，全市160多萬(wàn)名農(nóng)村居民完成電子建檔。

　　首先是對(duì)接頂層，繪制發(fā)展藍(lán)圖。其次是筑牢基礎(chǔ)，落實(shí)建設(shè)保障。再次是試點(diǎn)先行，區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)。此外還通過(guò)整合擴(kuò)展，成功實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)檔案快速建立和居民健康檔案“由死變活”的轉(zhuǎn)變。