甘肅專員辦創(chuàng)造性地實(shí)施會(huì)計(jì)信息質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查辯論程序
為了高質(zhì)量地完成今年的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作任務(wù),提高檢查工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平,針對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查需要掌握的政策法規(guī)量大、工作程序復(fù)雜、技術(shù)操作要求高等諸多困難和矛盾,甘肅專員辦創(chuàng)新工作方法,堅(jiān)持檢查方式與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地將“辯論程序”引入現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中,取得了良好的檢查成效。
首先,全體參檢人員根據(jù)具體檢查實(shí)施方案中對(duì)檢查組人員的職責(zé)分工和檢查任務(wù)安排,對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、成本費(fèi)用、企業(yè)計(jì)稅、完稅情況以及企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作展開全面、深入、細(xì)致的檢查,做好檢查日志記錄,確保不留死角,夯實(shí)檢查基礎(chǔ),完成好現(xiàn)場(chǎng)檢查的第一道工序。第二,現(xiàn)場(chǎng)檢查即將結(jié)束時(shí),召開檢查組全體會(huì)議,匯總梳理現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題記錄、疑點(diǎn)線索和事項(xiàng),集體逐項(xiàng)認(rèn)定具體問題的性質(zhì)。第三,確定難以認(rèn)定的疑點(diǎn)線索和事項(xiàng),實(shí)施檢查組內(nèi)部的現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)定“辯論程序”,即以問題事項(xiàng)查出者為主作為正方設(shè)定“問題從有”的立場(chǎng),以檢查組復(fù)核人員為主作為反方設(shè)定“問題從無”的立場(chǎng),充分查找精準(zhǔn)適用的會(huì)計(jì)、稅收以及其它相關(guān)的法律、法規(guī)、政策,全方位制作文件依據(jù)鏈,展開認(rèn)真嚴(yán)密的認(rèn)定辯論。通過認(rèn)定辯論過程逐步理清對(duì)所辯事項(xiàng)認(rèn)定的思路,去粗取精、去偽存真,最終獲取真正適用的法律、法規(guī)、政策依據(jù),完成對(duì)所查疑難問題的定性工作。最后,檢查組召開現(xiàn)場(chǎng)檢查階段的全體會(huì)議,集體審理現(xiàn)場(chǎng)檢查確定的全部違紀(jì)問題,制作《檢查工作底稿》,撰寫并向被查企業(yè)提交檢查結(jié)論。
通過“辯論程序”的有效運(yùn)用,確保了所查違紀(jì)問題事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、政策法規(guī)應(yīng)用適當(dāng),定性準(zhǔn)確,克服了以往必須與被查企業(yè)或單位反復(fù)不斷地交換意見的拖沓做法,為規(guī)范高效開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查發(fā)揮了積極作用;同時(shí),將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的審理關(guān)口前移,改變了以往由現(xiàn)場(chǎng)檢查復(fù)核崗位責(zé)任人的單一復(fù)核為集體審理,既推進(jìn)了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的業(yè)務(wù)機(jī)制建設(shè),也培養(yǎng)了干部扎實(shí)細(xì)致認(rèn)真的工作作風(fēng),提高了干部縝密的邏輯思維能力,鍛煉了干部的口才。“辯論程序”是在檢查實(shí)踐中通過對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查規(guī)律和特點(diǎn)充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,總結(jié)出的行之有效的監(jiān)督檢查方法,我們相信,這也將為專員辦履行收入監(jiān)督、支出監(jiān)督和金融監(jiān)督等職責(zé)提供有益借鑒。
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