未來(lái)3－5年廣東湛江重點(diǎn)項(xiàng)目投資將超過(guò)1200億元，直接拉動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)投資將超過(guò)2000億元。為貫徹落實(shí)市委、市政府“抓大項(xiàng)目、促大發(fā)展”的部署，管好用好重點(diǎn)項(xiàng)目資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，湛江市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目資金的管理，制定了相關(guān)規(guī)章制度，采取得力措施，較好地保障了重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。

　　一是科學(xué)編制重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　年度市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目計(jì)劃，由市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)編制，上報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。使用市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和融資資金的，須提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，須嚴(yán)格執(zhí)行，因特殊情況需要調(diào)整的，由市發(fā)改局會(huì)市財(cái)政局同意后，再次報(bào)市政府審批。

　　二是管好重點(diǎn)項(xiàng)目前期專項(xiàng)資金。

　　市財(cái)政每年年初從預(yù)算內(nèi)資金中用于項(xiàng)目考察論證、編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告以及必要的規(guī)劃、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、國(guó)土等方面的前期工作專項(xiàng)資金，由市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局編制使用計(jì)劃，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度撥付使用。目前，前期工作專項(xiàng)資金每年安排500萬(wàn)元。

　　三是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。

　　市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位必須指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的策劃、籌建、建設(shè)實(shí)施全過(guò)程的管理，承擔(dān)工程建設(shè)的標(biāo)書(shū)、合同、投資、工期和質(zhì)量管理的責(zé)任。設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)，并建有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。

　　四是派駐重大項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理。

　　市財(cái)政局原則上對(duì)投資概算在3000萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)監(jiān)理。凡派駐了財(cái)務(wù)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付須經(jīng)財(cái)務(wù)監(jiān)理簽署意見(jiàn)才可辦理。目前，派駐了財(cái)務(wù)監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目共有3個(gè)。

　　五是嚴(yán)格增加項(xiàng)目投資的審批。

　　市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照發(fā)改部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告實(shí)施，建設(shè)單位不得擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加投資規(guī)模。確需增加投資的，必須按程序報(bào)批。并針對(duì)導(dǎo)致投資增加的具體項(xiàng)目、金額大小等，規(guī)定需分別報(bào)有關(guān)部門(mén)、主管市領(lǐng)導(dǎo)直至市長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行審批。

　　六是規(guī)范重大項(xiàng)目工程款的支付。

　　項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付，原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，特殊情況不能實(shí)行集中支付的，建設(shè)單位必須按基建財(cái)務(wù)制度對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)格管理。同時(shí)，對(duì)工程預(yù)付款、合同內(nèi)工程進(jìn)度款、預(yù)留質(zhì)量保證金等，都作了具體規(guī)定。對(duì)未經(jīng)市財(cái)政局審定工程預(yù)算就招標(biāo)或簽訂合同的項(xiàng)目，合同內(nèi)工程進(jìn)度款從嚴(yán)掌握，并在扣除全部工程預(yù)付款后，開(kāi)始向承包方支付。

　　七是加強(qiáng)工程咨詢類(lèi)服務(wù)的管理。

　　委托中介機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目建議書(shū)編制、可行性研究報(bào)告編制、環(huán)境影響評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程咨詢類(lèi)服務(wù)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，凡符合招標(biāo)或政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或政府采購(gòu)，并在標(biāo)書(shū)（合同）中明確服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)的懲處標(biāo)準(zhǔn)，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　八是實(shí)行法律責(zé)任追究制。

　　實(shí)施單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，違反基本建設(shè)程序、擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、突破項(xiàng)目概算的，追究當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。