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福建永春縣積極構(gòu)建國有資產(chǎn)市場運行機(jī)制

2011-06-02 11:57 來源:中華人民共和國財政部   打印 | 收藏 |
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  一是明確目的和執(zhí)行時間。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范永春縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃行為,提高國有資產(chǎn)使用效益,完善公共資產(chǎn)交易市場化運行機(jī)制,防止國有資產(chǎn)流失,維護(hù)國有權(quán)益,確保國有資產(chǎn)安全、保值和增值,推行科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算,提升防腐促廉源頭建設(shè),根據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定,制訂《永春縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃管理暫行規(guī)定》,分五章,二十三條,經(jīng)永春縣政府第41次常務(wù)會議研究通過,自2011年6月1日起執(zhí)行。

  二是明確適應(yīng)范圍和標(biāo)的。行政或財政財務(wù)關(guān)系隸屬于永春縣,并依法使用、擁有、管理或受托管理國有資產(chǎn)的縣級黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。縣屬企業(yè)單位、實行企業(yè)化管理事業(yè)單位及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)租賃管理可參照該規(guī)定制定相關(guān)實施細(xì)則。租賃標(biāo)的包括國家所有的各類商業(yè)服務(wù)性用房、辦公性用房、生產(chǎn)性用房、倉儲性用房、居住性用房、娛樂運動場所、公共資源戶外廣告及其它場地、構(gòu)筑物等。

  三是明確租賃原則和方式。國有資產(chǎn)租賃遵循公開、公正、公平的原則,向社會實行公開招租,接受社會各界的監(jiān)督。采取公開拍租、招投標(biāo)及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式,同時規(guī)定了特殊情形的租賃方式。租金收入實行“收支兩條線”管理,依法繳納稅費。

  四是明確實施程序。國有資產(chǎn)管理單位擬出租資產(chǎn),本單位應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,集體研究、合理確定招租資產(chǎn)的底價、期限、用途、對承租人資格要求、租金收取方式、房屋維護(hù)與修繕、拆遷免責(zé)等事項,制訂擬出租資產(chǎn)的招租方案,送主管部門、縣財政局審核后報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批,與承拍機(jī)構(gòu)簽訂拍租(賣)業(yè)務(wù)委托書,發(fā)布招(出)租信息,公告期限不少于7個工作日。承租人一旦確定,應(yīng)當(dāng)場與承拍機(jī)構(gòu)簽訂成交確認(rèn)書、與國有資產(chǎn)管理單位簽訂書面租賃合同,租賃合同采用統(tǒng)一印制的通用文本。招租結(jié)束后,資產(chǎn)管理單位應(yīng)將招租的詳細(xì)情況以書面形式,隨同租賃合同文本復(fù)印件上報其主管部門和縣財政局備案。

  五是明確租期和管理職責(zé)。國有資產(chǎn)的租期應(yīng)根據(jù)行業(yè)和資產(chǎn)性質(zhì)的不同合理確定,原則上不得超過5年,特殊情況下可由國有資產(chǎn)管理單位提出意見,經(jīng)單位主管部門審核后報縣財政局批準(zhǔn)可予以適當(dāng)延長,但最長不得超過8年。資產(chǎn)租賃期內(nèi),承租人不得轉(zhuǎn)租,若需變更租賃用途須經(jīng)出租方審核同意。國有資產(chǎn)管理單位要積極采取措施,按照市場運作的原則,主動作為,對現(xiàn)有可對外租賃、租賃到期后經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)出租或新增的資產(chǎn),應(yīng)及時遵照有關(guān)規(guī)定確定承租人。在租約期內(nèi),凡因城市規(guī)劃等原因引起對租賃資產(chǎn)動遷或拆除的,國有資產(chǎn)管理單位應(yīng)提前通知承租人,并解除租賃協(xié)議,妥善處理好租賃關(guān)系,同時做好資產(chǎn)騰空前的相關(guān)工作。建立健全國有資產(chǎn)管理臺帳制度和統(tǒng)計分析制度。

  六是明確紀(jì)律和監(jiān)督檢查?h監(jiān)察局、財政局、審計局等部門,應(yīng)對國有資產(chǎn)租賃行為進(jìn)行專項檢查。對照規(guī)定檢查的主要內(nèi)容,凡在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反行為,縣監(jiān)察局、財政局、審計局應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,提出相應(yīng)的整改意見,督促資產(chǎn)管理單位進(jìn)行糾正和整改,并向其單位主管部門通報相關(guān)情況;造成國有資產(chǎn)損失且情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)及時向縣人民政府報告,并按照有關(guān)規(guī)定,追究相關(guān)人員行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。

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