近年來(lái)，廣東梅州市財(cái)政部門(mén)通過(guò)積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力，不斷加大對(duì)民生的投入，著力保障和改善民生。全市全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架也基本形成，公共文化服務(wù)體系建設(shè)明顯加快。“十一五”期間該市累計(jì)投入民生資金295.98億元，年均增長(zhǎng)28.2%。在加大民生財(cái)政投入的同時(shí)，該市進(jìn)一步規(guī)范民生資金管理，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高資金使用效率，不斷加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)和基層建設(shè)，走科學(xué)化精細(xì)化管理道路，逐步建立起民生項(xiàng)目資金監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一、加強(qiáng)民生資金預(yù)算管理。

　　一是提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。根據(jù)黨委政府確定的民生項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際和工作重點(diǎn)，科學(xué)合理編制財(cái)政民生資金支出預(yù)算，做好項(xiàng)目評(píng)估和可行性論證，確保各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處。二是加快民生資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照民生項(xiàng)目實(shí)惠百姓的特點(diǎn)，做好預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，探索建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排的掛鉤機(jī)制�；�本支出做到按照年度均衡性原則撥付，項(xiàng)目支出做到結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和進(jìn)度及時(shí)撥付。對(duì)于應(yīng)急性、突發(fā)性的資金，則按照特事特辦的原則，縮短審批時(shí)間、加快撥付速度。三是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)。目前，已經(jīng)逐步將涉及所有民生項(xiàng)目的公共支出、行政經(jīng)費(fèi)支出等預(yù)算和執(zhí)行情況向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督提高預(yù)算編制質(zhì)量。同時(shí)，落實(shí)部門(mén)作為部門(mén)預(yù)算編制執(zhí)行的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)公開(kāi)預(yù)算的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)各部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算。

　　二、推進(jìn)民生資金整合工作。

　　結(jié)合2011年市委、市政府確定的“為民辦好10件實(shí)事”。財(cái)政部門(mén)結(jié)合財(cái)政實(shí)力，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞工作重點(diǎn)，探索在民生資金“使用性質(zhì)不變、使用方向不變、分配方式不變”的前提下，以整合資金、推進(jìn)財(cái)政支持民生建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新為突破口，著力在盤(pán)活存量、提高效益上下功夫，按照“管理責(zé)權(quán)不變，集中財(cái)力辦大事，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力”的原則，統(tǒng)籌整合各部門(mén)、各渠道安排的民生資金，調(diào)整資金投向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保集中財(cái)力辦大事。

　　三、強(qiáng)化民生資金支付管理。

　　對(duì)于具備國(guó)庫(kù)集中支付條件的市縣，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中集中支付規(guī)定辦理資金支付；暫不具備國(guó)庫(kù)集中支付條件的地方，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付，提高資金支付的時(shí)效性和安全性。

　　四、完善民生資金績(jī)效管理。

　　建立資金使用管理的“問(wèn)效制”和“問(wèn)責(zé)制”。堅(jiān)持資金管理實(shí)施全過(guò)程與重點(diǎn)環(huán)節(jié)考核相結(jié)合的原則，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織申報(bào)、篩選立項(xiàng)、實(shí)施管理、監(jiān)督檢查等全過(guò)程考核評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、計(jì)劃任務(wù)的完成情況和資金的運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用等方面進(jìn)行重點(diǎn)考核，改變資金“重分配、輕監(jiān)督、輕績(jī)效”的現(xiàn)狀。一是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的立項(xiàng)評(píng)價(jià)，包括專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)置、投資環(huán)節(jié)和方向的合理與正確性。二是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況評(píng)價(jià)，包括資金的落實(shí)到位和及時(shí)性、資金撥付的方法和專(zhuān)款專(zhuān)用。三是對(duì)目標(biāo)完成和資金使用效益評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成情況、完成質(zhì)量、及時(shí)性和項(xiàng)目完成后產(chǎn)生的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。

　　五、建立民生資金全方位、全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。

　　建立事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，采取前期核查、實(shí)地考察和抽樣檢查相結(jié)合的方式，對(duì)財(cái)政資金的撥付、管理和使用情況進(jìn)行全面監(jiān)督。積極推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)預(yù)算編制抽查、重大支出項(xiàng)目評(píng)審以及政策調(diào)研等工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、行業(yè)、資金的監(jiān)督檢查。健全監(jiān)督通報(bào)制度和整改落實(shí)情況反饋制度，督促部門(mén)建立完善符合財(cái)政資金管理原則和要求的內(nèi)控制度。