“十一五”時(shí)期，巴中市各級(jí)黨政高度重視“三農(nóng)”工作，認(rèn)真貫徹中央、省委1號(hào)文件和全國(guó)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，奮力實(shí)施市委重大發(fā)展戰(zhàn)略，以打好扶貧攻堅(jiān)和老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗為目標(biāo)，積極對(duì)接大交通，培育大產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、多渠道增加農(nóng)民收入，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

　　一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要成效

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增加，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。“十一五”時(shí)期全市狠抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)不放松，加大扶持力度不減弱，確保了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增加，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。2010年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到134.52億元，比2005年增加54.04億元，按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)4.8%。農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)由2005年56.2% ：2.9% ：36.8% ：2.6 % ：1.5%，變化為2010年49.7% ：2.5% ：42.9% ：3.4 % ：1.5%；五年間農(nóng)業(yè)、林業(yè)的比重分別下降6.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)，畜牧、漁業(yè)分別上升6.1和0.8個(gè)百分點(diǎn)，畜牧業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2010年全市農(nóng)民人均純收入為3847元，比上年加529元，增長(zhǎng)15.9%，增幅居全省第三位；較2005年累計(jì)增長(zhǎng)89.3%，年均增長(zhǎng)13.6%。

　�。ǘ�）糧食生產(chǎn)能力提高，旱作農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)突出。“十一五”時(shí)期我市堅(jiān)持以旱作農(nóng)業(yè)為突破口，以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，輻射帶動(dòng)糧食作物穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，確保了糧食綜合生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提高。2010年糧食產(chǎn)量達(dá)181.26萬(wàn)噸，比2005年年均增長(zhǎng)2.2%，總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“四連增”，其中大、小春分別實(shí)現(xiàn)“四連增”和“九連增”。以玉米、馬鈴薯為重點(diǎn)的旱糧面積占糧食作物的73.8%，比2005年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是玉米面積達(dá)到115.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量58.28萬(wàn)噸，分別比2005年年均增長(zhǎng)1.9%和5.3%，玉米對(duì)“十一五”糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)70.9%。2010年全省玉米產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)暨高產(chǎn)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市平昌縣召開；平昌縣獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”稱號(hào)；巴州區(qū)再次被評(píng)為“全國(guó)糧食先進(jìn)縣”并獲得省政府獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ�）特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。按照“綜合、集中、連片、連續(xù)連年建設(shè)”和“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主帶動(dòng)、農(nóng)戶主體”的原則，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)專合組織參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年全市流轉(zhuǎn)土地39.28萬(wàn)畝，比上年增加2.48萬(wàn)畝；10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模， 27家市級(jí)以上龍頭企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)培育各類專合組織37個(gè)；全市新增和改造特色產(chǎn)業(yè)面積181.66萬(wàn)畝，比上年增加5.56萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3.2%。發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)85家（其中省級(jí)10家），發(fā)展農(nóng)村各類專合組織973個(gè)（其中省級(jí)21個(gè)，市級(jí)100個(gè)），擁有會(huì)員15.2萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶18.2萬(wàn)戶。積極融入“西三角”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)區(qū)域合作對(duì)接，搭建招商引資平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)開放合作，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，獲得特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明9個(gè)，獲中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，通江縣被省政府命名為“食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

　�。ㄋ模�”畜牧工程“成效顯著，產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長(zhǎng)。全市通過(guò)實(shí)施”百千萬(wàn)生豬增收工程“、”巴山土雞增養(yǎng)工程“，狠抓畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖，積極推進(jìn)良繁體系建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式正逐步由分散向區(qū)域化、規(guī)�；�、集約化方向轉(zhuǎn)變；以科技承包服務(wù)為主要形式，采取培訓(xùn)技術(shù)骨干、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、大戶示范等方式，開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及；加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，強(qiáng)化畜產(chǎn)品安全保障，促進(jìn)了畜牧業(yè)的全面發(fā)展。2010年全市肉類總產(chǎn)量達(dá)到46.48萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.0%。出欄生豬537.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.0% ；出欄肉用牛32.59萬(wàn)頭，增長(zhǎng)3.8%；出欄羊110.03萬(wàn)只，增長(zhǎng)2.1%；出欄家禽1615.98萬(wàn)只，增長(zhǎng)5.7%；年末生豬存欄334.87萬(wàn)頭、牛存欄54.06萬(wàn)頭、羊存欄77.19萬(wàn)只，分別增長(zhǎng)1.3%、3.0%和1.5%。全市建成基地鄉(xiāng)60個(gè)，基地村450個(gè)，發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)131個(gè)，鞏固發(fā)展生豬養(yǎng)殖場(chǎng)5000戶，發(fā)展年出欄50頭以上養(yǎng)豬大戶1.19萬(wàn)戶。平昌縣被省政府首批認(rèn)定為現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。

　　（五）林業(yè)資源保護(hù)得力，漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的理念，深入推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)”兩大工程“，抓好集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益生態(tài)社會(huì)效益。2010年全市成片造林24.96萬(wàn)畝，累計(jì)退耕還林52.6萬(wàn)畝，兌現(xiàn)退耕還林資金15324萬(wàn)元，建成林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)基地268.5萬(wàn)畝，截止目前落實(shí)到戶林地面積923.43萬(wàn)畝，發(fā)放林權(quán)證68.71萬(wàn)本，依法簽訂林地承包合同63.5萬(wàn)份，年末森林覆蓋率上升到55.0%，比2005年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。大力抓好稻魚輪作、名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，積極推行健康水產(chǎn)養(yǎng)殖，確保了水產(chǎn)品產(chǎn)量增加和品質(zhì)提高。2010年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積年末達(dá)到17.63萬(wàn)畝，比2005年增加1.86萬(wàn)畝，年均增長(zhǎng)2.3%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到4.6萬(wàn)噸，比2005年年均增長(zhǎng)7.6%。

　　（六）穩(wěn)步擴(kuò)大輸出規(guī)模，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。堅(jiān)持”培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，轉(zhuǎn)移促就業(yè)，服務(wù)強(qiáng)保障，建園扶創(chuàng)業(yè)“的思路，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移輸出和技能培訓(xùn)， 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2010年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力123.4萬(wàn)人，比上年增加9.73萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.9%；比2005年增加27.8萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)5.2%。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入84.3億元，比上年增加15.6億元，增長(zhǎng)22%；比2005年增加50.5億元，年均增長(zhǎng)20.1%。當(dāng)年培訓(xùn)農(nóng)民工13.5萬(wàn)人次，四縣（區(qū)）均被確定為全省勞務(wù)基地縣，平昌縣被確定為全省外派勞務(wù)基地縣。

　�。ㄆ撸┓鲐氶_發(fā)成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照”統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制、突出效益“的總體思路，發(fā)揮群眾主體作用，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)，全力以赴實(shí)施連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目，扶貧開發(fā)工作取得可喜成績(jī)。2010年全市到位財(cái)政扶貧資金1.52億元，對(duì)72個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行了扶持建設(shè)，建培訓(xùn)基地22個(gè)、培訓(xùn)人員4800人、安置就業(yè)4700人。扶持7.32萬(wàn)貧困人口發(fā)展生產(chǎn)、增收致富，全面完成省、市下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。”十一五“期間累計(jì)投入扶貧資金16.6億元，年末貧困人口從2005年末的65.1萬(wàn)人減少到31.1萬(wàn)人。開展了連片扶貧開發(fā)緊緊圍繞”五新一好“的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，連片推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，整體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分類推進(jìn)新村建設(shè)，配套推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，全市啟動(dòng)省、市、縣級(jí)10個(gè)新農(nóng)村示范片建設(shè)，省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)投入6.63億元。完成農(nóng)房風(fēng)貌改造4631戶，新建農(nóng)房2093戶，聚居點(diǎn)建設(shè)25個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施配套和村級(jí)公共服務(wù)配套建設(shè)示范效應(yīng)良好。

　�。ò耍┗蒉r(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)民合法權(quán)益得到維護(hù)。緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策，狠抓宣傳發(fā)動(dòng)、健全規(guī)章制度、規(guī)范發(fā)放程序、強(qiáng)化監(jiān)督管理，惠農(nóng)資金項(xiàng)目及時(shí)足額兌現(xiàn)落實(shí)到位，2010年共兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、家電下鄉(xiāng)、移民后扶、義務(wù)教育、合作醫(yī)療、五保供養(yǎng)等15項(xiàng)惠農(nóng)政策資金16.13億元。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)政策落實(shí)情況的清查工作，重點(diǎn)對(duì)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)情況進(jìn)行審計(jì)清理，今年共查處家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼騙補(bǔ)人員59人，涉案金額180.1萬(wàn)元，取消關(guān)閉不合格銷售網(wǎng)點(diǎn)89家。加強(qiáng)維權(quán)案件的查處力度，暢通維權(quán)救助渠道，切實(shí)維護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，今年以來(lái)共辦理維權(quán)案件和農(nóng)民工來(lái)信來(lái)訪118起（直接受理47起），為農(nóng)民工索賠和挽回經(jīng)濟(jì)損失2460多萬(wàn)元。

　　二、農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然脆弱。五年來(lái)，全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然存在投入不足和發(fā)展滯后的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件脆弱，災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變。一是部分水庫(kù)、河堤、渠系存在病險(xiǎn)隱患，節(jié)水措施不普及，水資源利用率低；農(nóng)村道路交通滯后，在”村村通“工程中，不少行政村雖然修通了村道公路，但毛坯路多、路況差，通而不暢的問(wèn)題仍然突出。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入機(jī)制不健全，地方財(cái)政緊張，鄉(xiāng)村投入乏力，農(nóng)民自身投入缺乏積極性；采用”一事一議“又缺乏硬措施、組織難度大、落實(shí)效果差。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力偏低。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受歷史和現(xiàn)實(shí)等諸多因素的影響，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高緩慢，難以有效增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)業(yè)綜合效益。一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式根深蒂固，農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)品種少，生產(chǎn)規(guī)模小，更缺乏按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識(shí)和條件，農(nóng)業(yè)的科技含量低。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，經(jīng)常出現(xiàn)哪種產(chǎn)品暢銷就一轟而上的盲目性和趨同性，難以培育起當(dāng)?shù)氐墓歉僧a(chǎn)業(yè)。三是大宗產(chǎn)品質(zhì)量差，精深加工缺乏，產(chǎn)品附加值低；如2010年全市加工精米10.18萬(wàn)噸，約占總產(chǎn)量的29.1%；生產(chǎn)鮮冷藏凍肉16.27噸，約占總產(chǎn)量的51.5%；還有一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、有質(zhì)無(wú)量，難以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄈ�）農(nóng)產(chǎn)品商品率有待提高。據(jù)農(nóng)調(diào)資料顯示：2010年農(nóng)戶人均出售糧食34.6公斤、油料7.5公斤、蔬菜26.6公斤，肉類69.7公斤，禽蛋0.9公斤，分品種的商品率為7.0%、19.7%、16.8%、68.6%和18.1%；再剔除農(nóng)村內(nèi)部相互購(gòu)買，實(shí)際供應(yīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)和銷往外地的凈商品率仍然處于較低水平。從提高我市農(nóng)產(chǎn)品商品率的潛力分析，一是山區(qū)原始封閉的自然環(huán)境，適宜于綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，只要品牌打響了，是能迎合城市消費(fèi)者口味的。二是全市常年有100多萬(wàn)務(wù)工人員消費(fèi)在外，本地農(nóng)產(chǎn)品必然有所剩余，提高商品率還大有潛力可挖。目前之所以商品率較低，主要還是產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)，加工水平不高和品牌知名度較低的問(wèn)題。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響不容忽視。一是農(nóng)資大幅漲價(jià)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本猛增。”十一五“期間農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，且多數(shù)時(shí)間高于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格指數(shù)的增長(zhǎng)。據(jù)農(nóng)調(diào)資料顯示：2010年稻谷種子35.72元/公斤，玉米種子21.48元/公斤，化肥均價(jià)2.09元/公斤， 飼料用玉米2.28元/公斤，配合飼料均價(jià)2.44元/公斤，仔豬均價(jià)163.80元/頭，分別比2005年上漲3.02倍、74.6%、20.1%、62.8%、53.5%和51.3%；2010年農(nóng)民家庭人均一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出1403元，比2005年增加647元，年均增長(zhǎng)13.2%。二是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏波動(dòng)，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。”十一五“期間，隨著國(guó)際金融危機(jī)及國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求的變化，除糧食價(jià)格呈相對(duì)穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)外，油料、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格均是峰谷跌現(xiàn)，如豬肉價(jià)格在2009年和2010年均走出”兩頭高中間低“的弧線 ，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)行情的強(qiáng)烈顛簸，不僅會(huì)挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也制約了農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化進(jìn)程。

　　三、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

　　”十二五“時(shí)期既是我國(guó)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要機(jī)遇期。在我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)滯后，農(nóng)村貧困面寬、貧困程度深的現(xiàn)實(shí)條件下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)與GDP發(fā)展同步和巴中與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)，就必須加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。為此提出如下建議意見：

　�。ㄒ唬┤�面落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度。農(nóng)業(yè)歷來(lái)是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)、高風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一是應(yīng)繼續(xù)穩(wěn)定和完善各項(xiàng)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持力度。二是要加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的管理和集中使用，逐步建設(shè)和完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。三是應(yīng)進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)改革體制性障礙，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。

　�。ǘ�）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，要把農(nóng)業(yè)的發(fā)展同工業(yè)化、城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。一是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓好農(nóng)業(yè)資源的市場(chǎng)化配置，逐步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁和活力。二是堅(jiān)持把本地特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品放到全省、全國(guó)的大市場(chǎng)去分析研究和考量定位，在調(diào)優(yōu)、調(diào)強(qiáng)上做文章，真正調(diào)出區(qū)域特色，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化發(fā)展。三是充分發(fā)揮各級(jí)政府和有關(guān)職能部門的引導(dǎo)作用，在信息服務(wù)和應(yīng)對(duì)策略上加以規(guī)范，逐步減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加效益。

　�。ㄈ�）加大”科技興農(nóng)“力度，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。一方面我市地處貧困山區(qū)，農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的問(wèn)題十分突出，加上青壯勞力大量外出，在科技推廣上缺乏明白人和帶頭人。另方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門 ”科技興農(nóng)“的職能沒有得到有效發(fā)揮，長(zhǎng)期以來(lái)由于地方財(cái)力較差，影響到農(nóng)技隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)技服務(wù)體系的健全。針對(duì)這些情況一是應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政府的社會(huì)化服務(wù)職能。二是要加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，把專業(yè)科技力量的作用充分發(fā)揮出來(lái)。三是要整合農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)村各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和各種企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織的力量，使他們起到既加快自身發(fā)展，又帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用。

　�。ㄋ模└慊钷r(nóng)產(chǎn)品加工流通，加快市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路和效益的最終體現(xiàn)是在加工和流通環(huán)節(jié)上，如果本地產(chǎn)品的流通半徑始終停留在一個(gè)狹窄的范圍內(nèi)，在外地的市場(chǎng)無(wú)法立足，那么農(nóng)業(yè)的商品率和經(jīng)濟(jì)效益也就永遠(yuǎn)難以提高。目前一是要繼續(xù)大力扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工提高本地農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)品的外向力和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高產(chǎn)品的附加值。二是通過(guò)龍頭企業(yè)的市場(chǎng)導(dǎo)向和輻射帶動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的基地建設(shè)規(guī)模，向規(guī)�；�生產(chǎn)要效益。三是繼續(xù)發(fā)展各種專業(yè)大戶和運(yùn)輸大戶，把本地產(chǎn)品有效地輸入外地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)流通增值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是要大力培植各種專業(yè)市場(chǎng)，形成特色，形成批量，吸引外地客商加入到該市農(nóng)產(chǎn)品的流通領(lǐng)域中來(lái)，真正起到以流通促生產(chǎn)的作用。