四川長(zhǎng)寧縣完善五“嚴(yán)”五“重”支農(nóng)整合新機(jī)制
長(zhǎng)寧縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際,深入推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作,著力在完善五“嚴(yán)”、五“重”的支農(nóng)整合新機(jī)制上下功夫:
一是嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān),重視從源頭上整合。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,建立全縣的整合資金項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目申報(bào)需填報(bào)“長(zhǎng)寧縣財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)會(huì)審表”,在聯(lián)席會(huì)議協(xié)商通過的基礎(chǔ)上,由領(lǐng)導(dǎo)小組審批后上報(bào)。
二是嚴(yán)把預(yù)算追加關(guān),重視從資金上整合。納入整合的涉農(nóng)資金,按預(yù)算指標(biāo)追加程序,全額追加到支農(nóng)資金整合專戶,實(shí)行“專戶管理、封閉運(yùn)行、申請(qǐng)撥付、分別報(bào)賬(部門報(bào)賬或財(cái)政報(bào)賬)”的管理模式。
三是嚴(yán)把實(shí)施會(huì)審關(guān), 重視從運(yùn)行上整合。由整合辦、農(nóng)工辦牽頭,定期或不定期對(duì)擬進(jìn)入實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審,確定實(shí)施主體、管理主體、管理方式、項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及完工時(shí)間等內(nèi)容。并按前述程序填報(bào)“長(zhǎng)寧縣財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施會(huì)審表”,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施項(xiàng)目。
四是嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān),重視從管理上整合。建立重大支農(nóng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度,加強(qiáng)對(duì)重大支農(nóng)資金整合項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)部門間的配合協(xié)調(diào),形成支農(nóng)資金歸并合理、安排科學(xué)、使用高效、運(yùn)行安全的使用管理機(jī)制,切實(shí)提高支農(nóng)資金使用整體效益。
五是嚴(yán)把主體發(fā)動(dòng)關(guān),重視從機(jī)制上整合。按照川辦發(fā)〔2010〕53號(hào)文件要求,加快推進(jìn)民辦公助方式,堅(jiān)持把政府的引導(dǎo)推動(dòng)和農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性相結(jié)合,實(shí)行先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ),構(gòu)建“投、建、管”三位一體的支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制,引導(dǎo)發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用,提升支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)能力。
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