安徽合肥:做好整合資金“五字訣” 助推水利事業(yè)新跨越
安徽合肥市財(cái)政局認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神,整合各級(jí)各類資金,助推我市水利事業(yè)發(fā)展。
一是“爭(zhēng)”,緊緊抓住國家鎖定水利建設(shè)的新機(jī)遇。
把握國家水利投入不斷加大的重要機(jī)遇,以肥西、肥東國家小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣和長(zhǎng)豐小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)縣為抓手,加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。積極做好水利建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、科研、初設(shè)等項(xiàng)目前期工作,通過將小型水利工程打包到大的項(xiàng)目建設(shè)中,捆綁配套項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金。
二是“整”,創(chuàng)新資金投入機(jī)制。
橫向“整”合,按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走,渠道不變、管理不亂、各投其資、各記其功”的辦法,建立財(cái)政資金統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)投入、規(guī)范管理的機(jī)制,充分整合水利、以工代賑、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等涉水項(xiàng)目資金。縱向“整”合,發(fā)揮上級(jí)資金的拉動(dòng)作用,足額落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金,共同投入,確保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域建設(shè);同時(shí),將地方安排的項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)合上級(jí)安排的項(xiàng)目打捆下達(dá),上下聯(lián)動(dòng),做大做好水利項(xiàng)目。
三是“投”,加大地方各級(jí)財(cái)政投入力度。
把水利建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),逐步加大市、縣財(cái)政的水利投入力度,建立穩(wěn)定的投入機(jī)制,確保水利投入總量和增量上都有較快增長(zhǎng)。同時(shí),利用現(xiàn)有水利建設(shè)、管理開征的各類專項(xiàng)資(基)金和規(guī)費(fèi)政策,多渠道籌措水利建設(shè)資金。
四是“籌”,拓寬水利資金投融資渠道。
大膽嘗試和探索新的融資方式,拓寬投融資渠。通過項(xiàng)目法人招標(biāo)、BT、BOT建設(shè)模式等,鼓勵(lì)和吸引民間投資參與水利建設(shè)。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、外資及銀行信貸等投資。推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革,通過拍賣、買斷、租賃、承包等方式,盤活現(xiàn)有水利資金。
五是“引”,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。
采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”促建設(shè),制訂出臺(tái)多種形式的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助的辦法和優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞,興修小型農(nóng)水工程;通過“一事一議”,積極引入市場(chǎng)機(jī)制,按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則,大力推進(jìn)小港壩、小水庫、小塘堰和斗、農(nóng)、毛渠等小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投入,有效盤活水利存量資產(chǎn)。
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