廣東云浮市云安縣財(cái)政局建立完善“三機(jī)制”
廣東云浮市云安縣財(cái)政局圍繞該縣農(nóng)村綜合改革的總體要求,結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè),通過建立完善基本經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、財(cái)稅激勵(lì)和共享機(jī)制、基本公共服務(wù)均等化保障機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
一是建立鎮(zhèn)村基本經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,為農(nóng)村綜合改革提供資金保障。
2010年全縣對鎮(zhèn)一級政府及村級基層組織投入13577萬元,占全縣可支配財(cái)力的31.51%,比2009年增加2385萬元,增長21.31%。2010年,縣保障鎮(zhèn)級運(yùn)作經(jīng)費(fèi)1360萬元,平均170萬元/鎮(zhèn),村級基層組織投入761萬元。并在2011年對每個(gè)村補(bǔ)助辦公經(jīng)費(fèi)由1.56萬元增加到3萬元,將村支書(主任)從800元提高到1000元,村干部工資從750元提高到850元/月,共投入1001萬元,增加240萬元,增長31.54%,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級基層干部集中精力搞好執(zhí)政為民工作。
二是完善財(cái)稅激勵(lì)和共享機(jī)制,促進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。
2010年,全縣激勵(lì)機(jī)制對鎮(zhèn)級財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)781萬元,比2009年增加348萬元,增長80.37%,同時(shí)制訂園區(qū)增量共享機(jī)制。2010年,“優(yōu)先發(fā)展區(qū)”的園區(qū)經(jīng)濟(jì)以僅占全縣1.09%的面積,創(chuàng)造出全縣83.5%的地方財(cái)政一般預(yù)算收入和81.6%稅收總量,并對園區(qū)項(xiàng)目增量稅收實(shí)行共享,每年在稅收增量中提取20%,按照人口占30%、面積占30%、年度綜合考評占40%的權(quán)重比例由各鎮(zhèn)共享。2010年,園區(qū)工商稅收23295萬元(縣級庫9523萬元),增量稅收有4303萬元(其中縣級庫增收960萬元),增長27.17%,共享增量稅收20%部分861萬元(其中縣級庫增收192萬元)。
三是建立基本公共服務(wù)均等化保障機(jī)制,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃實(shí)施。
在保證工資按時(shí)發(fā)放和機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí),在全市率先研究制訂和實(shí)施全縣基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃,集中財(cái)力保障推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。2010年財(cái)政支出中用于公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障方面支出達(dá)2.7億元,占全縣財(cái)政一般預(yù)算支出比重達(dá)40%,分別比2009年增長6.79%、68.2%、103.62%、16.14%。
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