廣東汕頭市潮南區(qū)努力創(chuàng)建“陽光財政預算”
廣東汕頭市潮南區(qū)深化部門預算改革,建立健全預算編制、審查、管理、監(jiān)督機制,努力打造“陽光財政預算”。
一是按照“二上二下”的編制程序,提前分層次分階段編制時間表,預算編制的相關政策規(guī)定及早告知各部門。以部門預算編制軟件為操作平臺,部門預算審查采用統一的尺度,重點突出“五性”,即:人員基數真實性;項目經費政策性;政府采購可行性;固定資產連續(xù)性;收入計劃科學性。
二是落實三項措施,增強政府宏觀調控能力:第一,將部門所有收支納入預算,統籌安排,綜合平衡,徹底取消部門預算內外資金管理 “雙軌制”;第二,將部門的預算資金按支出科目細化到具體項目,使預算單位每一筆資金都能在報人大常委會的政府預算中找到“座位”,確保不出現“空檔”;第三,對尚未納入部門預算的鎮(zhèn)級定額經費采用區(qū)財政代編的辦法。確保報區(qū)人大的政府預算與部門預算的項目和數據統一。
三是區(qū)直各單位的部門預算經批準后,財政部門將其匯編成冊,發(fā)送到區(qū)五套班子領導和區(qū)直各單位,便于區(qū)委、區(qū)政府和部門對照和監(jiān)督政府預算。在執(zhí)行過程中,所有人員經費一律委托銀行統發(fā)到個人賬戶,公用經費嚴格按月份進度撥付,項目經費按工作進展情況和規(guī)定程序撥付。月度預算執(zhí)行情況,包括收支分析和項目支出的明細表格、預算執(zhí)行說明等材料,定期報送區(qū)人大常委會辦公室和區(qū)黨政領導。
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