新農(nóng)保是國家出臺的一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。加快推進(jìn)新農(nóng)保工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，也是落實(shí)基本公共服務(wù)均等化的迫切需要。由于佛山市在2004年進(jìn)行了城鄉(xiāng)戶籍制度改革，目前禪城區(qū)新農(nóng)保實(shí)質(zhì)上已擴(kuò)展為新型城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。佛山市禪城區(qū)財政局積極配合有關(guān)部門做好新增城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老資金需求的預(yù)測和籌措，全力確保新居保改革的有序推進(jìn)。2011年1月，該區(qū)發(fā)放新居保待遇253.33萬元，受惠人員257,226人，其中：農(nóng)村居民252,893人，新增城鎮(zhèn)居民4,333人，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。

　　一、分步實(shí)施。

　　從2010年1月1日起，禪城區(qū)新居保正式實(shí)施，將該區(qū)戶籍、年滿16周歲的農(nóng)村居民以及城鎮(zhèn)居民中的“三無人員”、低保人員、臨界低保人員、重度殘疾人員、“五保戶”等特殊困難群體先行納入新居保制度。據(jù)統(tǒng)計，2010年全區(qū)54條村全部參加新居保，參保人數(shù)90,265人，參保率為98.28%，為全市五區(qū)之首；享受新居保待遇人數(shù)252,893人，待遇享受率100%，共發(fā)放農(nóng)村居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金2,540萬元。從2011年1月l日起，該區(qū)進(jìn)一步將區(qū)戶籍、年滿 16 周歲的城鎮(zhèn)居民全部納入新居保制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全覆蓋。

　　二、多元投入。

　　為推進(jìn)新居保制度的盡快全面實(shí)施，該區(qū)采取個人繳費(fèi)（分設(shè)五個檔次）、政府補(bǔ)貼（市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級投入）、鼓勵集體補(bǔ)助和社會捐助等方式多渠道籌集資金。其中，全征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)固化為每人每月62元，由參保人所屬村委會負(fù)擔(dān)；城鄉(xiāng)居民中的特殊困難人員費(fèi)用由政府在救助資金中全額補(bǔ)助。多元投入的籌資模式成為推進(jìn)新居保的重要保證。

　　三、三重保障。

　　為確保財政資金落實(shí)到位，禪城區(qū)財政局設(shè)定三重保障：一是專賬管理。政府補(bǔ)貼、村（居）委會及參保人個人繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)全額劃入財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)設(shè)賬。二是超支準(zhǔn)備。設(shè)立養(yǎng)老保險超支準(zhǔn)備金，應(yīng)對基金可能出現(xiàn)的收不抵支情況。三是預(yù)撥機(jī)制。財政預(yù)撥2個月的周轉(zhuǎn)金和1個月的備付金到支出戶，確保每月養(yǎng)老金及相關(guān)待遇的正常發(fā)放。

　　四、四個銜接。

　　2010年，該區(qū)將全征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度并入新農(nóng)保，構(gòu)建農(nóng)村統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度。在此基礎(chǔ)上，有效實(shí)現(xiàn)全征土地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險新舊繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的銜接、領(lǐng)取待遇年齡的銜接、養(yǎng)老待遇的銜接以及歷年結(jié)余基金和新居保制度基金的銜接。