“十二五”青海海西州將重點(diǎn)從四個(gè)方面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
“十二五”時(shí)期,青海省海西州將按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針,把實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要目標(biāo),放在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)更加突出的位置,著力推進(jìn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)牧區(qū)覆蓋,加快化解城鄉(xiāng)二元矛盾,重點(diǎn)從四個(gè)方面加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)接軌,探索和闖出一條具有海西特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子。
一、加快推進(jìn)中心城市建設(shè)
繼續(xù)實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快格爾木、德令哈兩個(gè)中心城市工業(yè)園開發(fā)和住宅小區(qū)建設(shè),逐步擴(kuò)大兩市主城區(qū)面積和建成區(qū)面積,做大做強(qiáng)城市規(guī)模,放大人口容量,增強(qiáng)兩市的輻射、帶動(dòng)和綜合服務(wù)功能,把格爾木建成區(qū)域性重要交通樞紐、電力樞紐和資源加工轉(zhuǎn)換中心,把德令哈建成新型高原綠洲城市和資源加工轉(zhuǎn)化基地,把察汗烏蘇鎮(zhèn)建成全州新興次中心城市。
二、加快推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)
按照突出特色、強(qiáng)化功能、集聚人口、繁榮經(jīng)濟(jì)的原則,沿青藏鐵路、109國(guó)道、315國(guó)道,加快以縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的特色小城鎮(zhèn)建設(shè),把重點(diǎn)城鎮(zhèn)打造成資源開發(fā)服務(wù)型、交通物流型和農(nóng)牧業(yè)服務(wù)型城鎮(zhèn)。重點(diǎn)建設(shè)懷頭他拉、柯魯克、諾木洪、察汗烏蘇、香日德、察汗諾、茶卡、希里溝、柯柯、新源、木里、郭勒木德、大格勒、唐古拉山、烏圖美仁、大柴旦、錫鐵山、飲馬峽、冷湖、花土溝20個(gè)具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的小城鎮(zhèn)。鼓勵(lì)農(nóng)牧民進(jìn)城定居,在農(nóng)牧民安置點(diǎn)配建經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房,使符合政策的進(jìn)城農(nóng)牧民享受保障性住房待遇。加快農(nóng)牧民安置新村建設(shè),把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,加快發(fā)展工業(yè)小區(qū)和第三產(chǎn)業(yè),以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展,以工業(yè)化加快帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展,以第三產(chǎn)業(yè)加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展,加快生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)聚集,繁榮鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)小城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。
三、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)
以加強(qiáng)現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升城鎮(zhèn)功能為重點(diǎn),科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)功能分區(qū),加快社區(qū)建設(shè),加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)步伐,擴(kuò)大城區(qū)面積,完善城鎮(zhèn)體系架構(gòu)。重點(diǎn)加快城鎮(zhèn)道路、供排水、污水垃圾處理、燃?xì)、集中供熱、公共避險(xiǎn)等設(shè)施建設(shè),完善公共交通網(wǎng)絡(luò),加快城鎮(zhèn)園林綠化,提升城鎮(zhèn)功能和承載力,提高城鎮(zhèn)品位,改善人居環(huán)境,壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。
四、加快推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化建設(shè)
加快深化戶籍制度改革,放寬城鎮(zhèn)落戶條件,率先實(shí)行居住證制度,加快促進(jìn)符合條件的農(nóng)村牧區(qū)人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。對(duì)已在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、居住生活的流動(dòng)人口,積極有序?qū)嵭谐擎?zhèn)化轉(zhuǎn)移。加快實(shí)施農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程,加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和相互銜接的社保體系,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在住房、基本公共服務(wù)、勞動(dòng)報(bào)酬及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,探索具有示范區(qū)特色的城鎮(zhèn)化道路。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程,形成具有海西特點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
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