市政府辦公室日前發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》�！锻ㄖ�》明確了今年瀘州市房價調(diào)控的目標(biāo)：瀘州市2011年度新建住房價格增長幅度不高于2011年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增幅。

　　據(jù)悉，《通知》結(jié)合瀘州市實際，就進(jìn)一步做好瀘州市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，從住房價格控制目標(biāo)、住房保障性安居工程建設(shè)等方面作出了要求。其中，《通知》明確今年瀘州市將通過新建、改建、購買、租賃等方式籌集保障性住房1.3萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.1萬戶，改造城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)住房2045戶，改造林業(yè)棚戶區(qū)、農(nóng)場棚戶區(qū)、農(nóng)村危舊房9321戶；要求優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，確保各類保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的70%。

　　調(diào)控目標(biāo)：認(rèn)真落實調(diào)控責(zé)任，將房價控制在合理水平

　　《通知》明確了瀘州市住房價格控制目標(biāo)，即根據(jù)瀘州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，瀘州市2011年度新建住房價格增長幅度不高于2011年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增幅。

　　同時，《通知》要求各區(qū)縣政府和市級有關(guān)部門要切實承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房價的責(zé)任，積極采取措施，繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進(jìn)一步加大保障性住房和普通商品住房建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進(jìn)一步有效遏制投機(jī)、投資性購房，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。

　　住房保障：加快保障性安居工程建設(shè)，改善群眾住房條件

　　《通知》要求，今年瀘州市要通過新建、改建、購買、租賃等方式籌集保障性住房1.3萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.1萬戶，改造城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)住房2045戶，改造林業(yè)棚戶區(qū)、農(nóng)場棚戶區(qū)、農(nóng)村危舊房9321戶。

　　《通知》要求，各區(qū)縣要多渠道籌集建設(shè)資金，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加財政預(yù)算安排；嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓凈收益10%以上以及住房公積金增值凈收益用于保障性住房建設(shè)的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按商品住房開發(fā)項目面積總量5%的比例配建公共租賃住房的規(guī)定；中央代發(fā)地方政府債券資金要向保障性安居工程建設(shè)傾斜；鼓勵區(qū)縣政府規(guī)范發(fā)展保障性安居工程建設(shè)融資平臺，采取貸款貼息、信用擔(dān)保、稅費優(yōu)惠等支持政策，引導(dǎo)銀行貸款、信托投資等金融資金參與保障性住房建設(shè)；支持大中型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)利用符合規(guī)劃的自有生活用地和工業(yè)用地建設(shè)公共租賃住房。2011年年底前籌集公共租賃住房6000戶。

　　稅費信貸：嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)稅收政策和差別化信貸政策

　　《通知》要求，有關(guān)部門要堅決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。住建部門和國土管理部門應(yīng)及時動態(tài)調(diào)整房屋市場指導(dǎo)價和土地基準(zhǔn)地價。財政部門要加大存量房產(chǎn)交易稅收征管改革和推廣力度。稅務(wù)部門對已經(jīng)達(dá)到土地增值稅清算標(biāo)準(zhǔn)但不申請清算，定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要進(jìn)行重點清算和稽查。

　　《通知》要求進(jìn)一步有效遏制投資投機(jī)性購房。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。

　　用地管理：嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理，優(yōu)先保障性住房用地

　　《通知》要求全面落實瀘州市2011年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，優(yōu)先保證保障性住房建設(shè)用地，確保各類保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地年度供應(yīng)總量的70%。在新增建設(shè)用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。收回使用權(quán)的國有土地和儲備土地要優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房用地使用監(jiān)管，嚴(yán)禁改變保障性住房用地的用途，凡以劃撥方式取得保障性住房用地后申請改變用地性質(zhì)用于商品住房等商業(yè)開發(fā)的，任何部門不得批準(zhǔn)；擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴(yán)肅查處。

　　《通知》要求開展商品住房用地使用情況專項檢查，對超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，征收土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

　　市場監(jiān)督：加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和考核，建立健全約談問責(zé)機(jī)制

　　《通知》要求，各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門要優(yōu)先保證保障性住房供地，加快建設(shè)進(jìn)度，按期完成開工和竣工任務(wù)，并確保工程質(zhì)量和安全。

　　《通知》要求，發(fā)改部門要依法加強(qiáng)對保障性住房的價格管理和對商品房預(yù)銷售明碼標(biāo)價的管理。國土部門要確保住房用地供應(yīng)，并嚴(yán)格依法查處閑置用地，盤活存量土地資源。住建部門要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善政策，抓好保障性住房建設(shè)管理工作；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，完善監(jiān)管長效機(jī)制，鞏固房地產(chǎn)市場秩序整治成果；完善個人住房信息系統(tǒng)，為落實房地產(chǎn)調(diào)控政策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)個人轉(zhuǎn)讓住房稅收征管，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作。財政、稅務(wù)、住建等部門要加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作，堅決堵塞稅收漏洞。統(tǒng)計部門要進(jìn)一步做好房價統(tǒng)計的調(diào)查和發(fā)布工作。各有關(guān)單位和開發(fā)企業(yè)，要與國家統(tǒng)計局瀘州調(diào)查隊建立健全房價數(shù)據(jù)資料資料的報送和交換機(jī)制。

　　《通知》要求對新建住房價格出現(xiàn)過快上漲勢頭，土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價，以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，進(jìn)行約談和問責(zé)。