2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，面對國際國內(nèi)復雜的經(jīng)濟環(huán)境，陜西省認真執(zhí)行國家各項宏觀調(diào)控措施，結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，著力加大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目的投資力度，大力扶持符合國家調(diào)控政策，有市場、有效益的重點項目，堅持“有保有壓”，投資在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中繼續(xù)保持一定的規(guī)模和較快增速。1－2月，全省固定資產(chǎn)投資359.53億元，同比增長28.6%，其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資75.63億元，同比增長29.6%。

　　一、投資的主要特點

　　1、第二產(chǎn)業(yè)投資增速較快。全省第一產(chǎn)業(yè)投資7.26億元，同比增長21.3%，占固定資產(chǎn)投資的2%；第二產(chǎn)業(yè)投資119.14億元，增長49.4%，占投資的33.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資233.14億元，增長20.3%，占投資的64.8%。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施投資保持穩(wěn)定增長。

　　以交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、郵政業(yè)、信息傳輸服務業(yè)、電網(wǎng)、水利和城市公共設(shè)施管理業(yè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資173.51億元，增長16.4%。其中，交通運輸業(yè)投資67.6億元，增長9.3%；水利管理業(yè)投資5.41億元，增長1倍。

　　3、新開工項目增幅回落。

　　1－2月，全省城鎮(zhèn)在建施工項目2577個，同比增長10.7%，其中，新開工項目46個，回落48.9%。

　　4、建設(shè)資金到位情況較好

　　全省投資項目本年到位資金1081.39億元，比上年同期增長53.5%。其中：國家預算內(nèi)資金58.03億元，增長38.5%；國內(nèi)貸款217.35億元，增長9.6%；利用外資4.66億元，增長1.3倍；自籌資金629.57億元，增長94.8%。

　　二、陜西省投資面臨的壓力和機遇

　　1、3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出，今年要實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的社會融資規(guī)模，廣義貨幣增長目標為16%。今年銀監(jiān)會將對固定資產(chǎn)貸款、地方融資平臺貸款等重點風險領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，大型保障性住房信貸不準打包。在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%的前提下，今年信貸增速將在15%左右，比去年低5個百分點。國家貨幣政策對陜西省固定資產(chǎn)投資項目資金來源將產(chǎn)生一定影響。

　　2、中央提出2011年投資要更多的投入民生工程，特別是對農(nóng)村、保障性住房以及對邊疆和沿邊的支持，投資方向重點向保障性住房、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、技術(shù)改造和民生等領(lǐng)域傾斜。陜西省應積極創(chuàng)造條件，抓住國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的投資機遇，充分利用國家區(qū)域經(jīng)濟政策，加快推進保障房建設(shè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保和高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進自主創(chuàng)新，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時按照2010年9月6日公布的《國務院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》要求，依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動力、資源等優(yōu)勢，因地制宜承接發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。包括勞動密集型產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易。

　　三、促進全省固定資產(chǎn)投資增長的建議

　　1、積極協(xié)調(diào)和增加信貸資金投入，創(chuàng)新開展金融服務方式。全省各級都要加強和金融部門的協(xié)調(diào)工作，積極爭取落實項目資金，以保證金融機構(gòu)中長期貸款對全省投資增長的支撐。同時，拓寬企業(yè)融資渠道積極擴大直接融資，積極爭取陜西省優(yōu)秀企業(yè)上市融資。

　　2、積極爭取國家對陜西省保障房、農(nóng)村、民生項目的資金支持。今年陜西省將新建47.43萬套保障房，陜西省資金缺口較大。中央財政承諾進一步加大對地方的補助力度，積極爭取國家資金支持成為完成陜西省保障房、農(nóng)村、民生項目投資的有力保證。

　　3、千方百計加強地方各級財政對投資項目的資金投入。由于今年年中央財政對陜西省資金投入增幅沒有確定，要保證全省固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，必須省、市、縣各級財政增加資金投入，尤其是國家政策扶植的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障項目和民生工程的資金投入。