新疆博州構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)建設新機制
為破解村級公益事業(yè)建設難題,2010年,我州緊緊抓住自治區(qū)擴大村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點機會,以一事一議財政獎補為抓手,著力構(gòu)建農(nóng)村公益事業(yè)建設新機制,共上報一事一議財政獎補項目156個,涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)19個,占全部鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)的80%;涉及村隊140個,占全部村隊的44%。一事一議財政獎補項目受益人口達15.84萬人。通過一年的實施,改善了我州村級公益設施和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,促進了農(nóng)村基層民主建設。
一是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政試點工作的實施,使農(nóng)民群眾的行路、飲水、農(nóng)業(yè)灌溉等生產(chǎn)條件得到了明顯改善。村內(nèi)道路硬化80公里,小型水利中修渠122.5公里、建滴灌站3座、蓄水池420平方米、橋涵12座、打機電井60眼,村內(nèi)人蓄飲水工程挖管道25.1公里、建水塔3座,村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設施中修建垃圾池59個、廁所1座、購置果皮箱40個,植樹造林、村內(nèi)公共綠化85.5畝,電力設施架線75.9公里,興建村內(nèi)公共活動場所600平方米。財政獎補帶動村級公益事業(yè)總投入5451.24萬元。
二是整合項目資金,發(fā)揮集聚效應。按照“項目整合、資金捆綁、渠道不變、用途不變、集中使用、各計其功”的原則,一事一議自籌資金與滴灌、蔬菜大棚等項目資金進行整合,國有農(nóng)牧場利用企業(yè)性質(zhì)和場隊兩級財務統(tǒng)一核算的特點,積極進行項目資金整合,實行資金跟著項目走,項目跟著規(guī)劃走的運行模式,對各部門投入的資金集中投放、整合使用,重點解決村隊最實際的困難、老百姓最關(guān)心的熱難點問題,充分發(fā)揮資金集聚效應,達到集中力量辦大事的目的。
三是制定辦法、規(guī)范管理。及時制定村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點實施方案及配套辦法,精河縣制定《精河縣村級公益事業(yè)一事一議財政獎項目報賬程序》,溫泉縣科學制定了村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞項目預案表、基本情況公示表、民主表決情況表、審批表、花名冊申報表、項目驗收報告表、資金撥付申請表等八類表格,規(guī)范“一事一議”財政獎補程序。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導高度重視,創(chuàng)造性的開展了大量工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一把手或分管領(lǐng)導親自抓一事一議財政獎補,采取多種措施宣傳各項工作的意義、政策、實施步驟,工作任務落實到人,茫丁鄉(xiāng)、八家戶農(nóng)場、阿熱勒托海牧場多次到自治區(qū)反映情況,爭取資金支持。
五是激發(fā)村民從事村級公益事業(yè)的熱情,促進基層民主政治建設。一事一議財政獎補試點,推進以村民大會、村民代表會一事一議為主要形式的村民民主議事決策實踐,許多村干部和村民轉(zhuǎn)變了觀念,從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要干”,增強了主人翁意識,完善了村隊治理機制,推進了農(nóng)村基層民主政治建設。
六是加強項目和資金的監(jiān)管。一事一議財政獎補試點工作從項目申請、項目審核、項目批復到項目的實施、籌資籌勞、項目的驗收、獎補資金撥付等各環(huán)節(jié)相關(guān)部門能加強監(jiān)管,并要求及時向村民公示,讓村民對一事一議財政獎補項目進行全程監(jiān)督和管理。
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