近日，廣東湛江市委劉小華書記在開發(fā)區(qū)調(diào)研時發(fā)表重要講話，他指出：“當(dāng)好粵西振興發(fā)展龍頭，關(guān)鍵要看經(jīng)濟(jì)總量，開發(fā)區(qū)要做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)蛋糕，切實保障民生”。財政作為綜合經(jīng)濟(jì)社會管理部門，推動科學(xué)發(fā)展責(zé)無旁貸。開發(fā)區(qū)財政決心以“六個堅持、六個保障”落實好此次講話精神。

　　一、堅持做大收入總量，為發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。

　　一是在稅收收入方面，強(qiáng)化任務(wù)責(zé)任雙落實，共建財稅部門協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，落實工作責(zé)任，應(yīng)收盡收，確保稅收按時間進(jìn)度足額及時入庫，確保收入穩(wěn)定增長。二是在非稅收入方面，抓好行政事業(yè)性收費、罰沒款、社會撫養(yǎng)費等非稅收入的征繳工作，嚴(yán)格以票管費，規(guī)范收繳程序。三是在重點稅源方面，繼續(xù)抓好重點項目產(chǎn)生的稅收，加強(qiáng)重大項目上馬產(chǎn)生的營業(yè)稅的征管。四是

　　在零星稅源方面，重點加強(qiáng)契稅、耕地占用稅等地方性稅收的征管。

　　二、堅持積極的財政政策，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供政策保障。

　　一是加大廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持力度。統(tǒng)籌各方資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及還貸，積極爭取上級專項資金，多方籌措資本金，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，提升園區(qū)承載能力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植骨干財源。二是湛江開發(fā)區(qū)高新區(qū)獲批的政策機(jī)遇，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排資金推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新財政手段，積極支持引進(jìn)高層次人才。三是全力推動重大項目開工建設(shè)。認(rèn)真做好項目前期的各項基礎(chǔ)工作，繼續(xù)運用稅收、貼息等財稅政策，扶持優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進(jìn)重大項目上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套上馬。

　　三、堅持以人為本，為社會發(fā)展提供穩(wěn)定的民生保障。

　　一是健全支農(nóng)惠農(nóng)政策體系，完善種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)等各項涉農(nóng)補(bǔ)貼制度。借力幫扶，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的各項政策，做好城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費工作。支持中小學(xué)校實施績效工資。三是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。支持以基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力。四是完善社會保障體系。做好城鄉(xiāng)低保、救濟(jì)救助等工作，足額發(fā)放低保對象生活補(bǔ)助。五是落實就業(yè)扶持政策。合理安排使用就業(yè)專項資金，完善小額（擔(dān)保）貸款政策，繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)工程，加大就業(yè)援助、公共就業(yè)服務(wù)的支持力度，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。

　　四、堅持改革創(chuàng)新，為發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

　　發(fā)揮財政體制支撐作用，創(chuàng)新財政保穩(wěn)定保運轉(zhuǎn)的體制機(jī)制。完善部門預(yù)算編制制度，細(xì)化基本支出和項目支出預(yù)算編制。深化國庫集中支付改革，逐步將各類財政資金和各級預(yù)算單位納入國庫集中支付范圍，建立起操作規(guī)范、運行良好的國庫集中支付制度體系。推行“陽光采購”，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。

　　五、堅持營造良好的發(fā)展環(huán)境，為科學(xué)發(fā)展提供服務(wù)保障。

　　加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從道路交通、綠化美化等方面著手，提升城市檔次和品味，凸顯城市特色。規(guī)范行政審批行為，精簡審批事項，提高審批時效，做到主動服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)。積極配合有關(guān)部門做好鋼鐵、石化項目的有關(guān)征地工作，優(yōu)先保障項目征地經(jīng)費，全力爭取上級財政在配套項目的資金上扶持。加快對市政工程的預(yù)結(jié)算審核，提高工程審核效率，按時高質(zhì)完成相關(guān)市政工程等項目審核。

　　六、堅持建設(shè)高素質(zhì)的財政干部隊伍，為發(fā)展提供人才保障。

　　一是抓好執(zhí)政能力建設(shè)、貫徹執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)。二要抓好學(xué)習(xí)教育，提高財政干部隊伍素質(zhì)。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合知識培訓(xùn)，加強(qiáng)干部考核管理，完善獎懲機(jī)制，努力建設(shè)人民滿意的財政隊伍。三是抓好文明創(chuàng)建活動，不斷豐富財政文明創(chuàng)建形式和內(nèi)容，努力提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平。四是抓好廉潔工作。珍惜當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，筑牢反腐倡廉防線。