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江蘇海安官垛村:土地規(guī)模流轉(zhuǎn)促民富

2011-03-17 11:44 來(lái)源:海安縣人民政府   打印 | 收藏 |
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  走進(jìn)官垛村,記者被一張張笑臉?biāo)腥尽9俣廪r(nóng)民有理由快樂(lè)。“我們村農(nóng)民人均純收入超過(guò)11000元,村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)30萬(wàn)元。”官垛村黨支部書(shū)記王廣富介紹說(shuō)。

  白甸鎮(zhèn)官垛村地處海安里下河腹地,與東臺(tái)市溱東、時(shí)堰兩鎮(zhèn)交界,耕地面積4748畝。近兩年來(lái),該村加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐,穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),全村已累計(jì)流轉(zhuǎn)土地2594畝,占全村耕地總面積的50%以上,承包經(jīng)營(yíng)戶流轉(zhuǎn)最多的達(dá)626畝,最少的60多畝,平均每戶210多畝。承包經(jīng)營(yíng)戶充分利用里下河水網(wǎng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展河蟹、龍蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖、有機(jī)大米種植和白鵝養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,一般畝效益5000元以上,最高的達(dá)萬(wàn)元。

  官垛村土地流轉(zhuǎn)效益明顯,深受干部和群眾的歡迎。促進(jìn)了農(nóng)民增收。官垛村雖然地理位置較為偏僻,但由于近幾年來(lái)白甸鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,全村95%的農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè),通過(guò)土地流轉(zhuǎn),徹底解放了農(nóng)村勞動(dòng)力,壯勞力一心一意務(wù)工經(jīng)商。承包經(jīng)營(yíng)戶一般雇用60多歲無(wú)生產(chǎn)技術(shù)但有一定勞動(dòng)能力的男性農(nóng)民,每年工作8個(gè)月,年收入1.2萬(wàn)元左右,年紀(jì)較大的女性農(nóng)民也可以到養(yǎng)殖場(chǎng)打零工,每天有30元左右的收入。增加了集體收入。土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中,該村明確規(guī)定,凡路渠溝等公益面積的土地一律歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,全村流轉(zhuǎn)升溢面積200多畝,每年村組土地的收入超過(guò)20萬(wàn)元。土地流轉(zhuǎn)搞養(yǎng)殖后,減少了路渠溝清理等用工和防洪排澇的壓力,每年可節(jié)約用工和排澇支出10萬(wàn)元。減輕了干部壓力。雖然流轉(zhuǎn)過(guò)程中工作難度較大,但土地集中流轉(zhuǎn)后,村干部的工作壓力明顯減輕,群眾之間因土地產(chǎn)生的矛盾糾紛大大減少,村干部每年只需在年初按協(xié)議向承包經(jīng)營(yíng)者收取租金,然后再按賬結(jié)算給群眾,集體、群眾各得多少一目了然。

  在推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)過(guò)程中,官垛村找準(zhǔn)了平衡點(diǎn),既讓群眾能夠接受,又讓承包經(jīng)營(yíng)戶有利可圖。該村在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上,建立有效的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,維護(hù)廣大農(nóng)民土地承包的基本權(quán)利。村里建立了農(nóng)地股份合作社,農(nóng)民流入的土地由農(nóng)地股份合作社統(tǒng)一發(fā)包經(jīng)營(yíng)。同時(shí),農(nóng)地股份合作社采取“公開(kāi)、公平、公正”的辦法,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包,同承包經(jīng)營(yíng)戶簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同,并辦理鑒證手續(xù)。流轉(zhuǎn)期限按農(nóng)地股份合作社的章程規(guī)定。官垛村根據(jù)實(shí)際情況,經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序,對(duì)糧油、水產(chǎn)、瓜果蔬菜、花卉苗木等不同種養(yǎng)業(yè)確定相對(duì)統(tǒng)一的發(fā)包指導(dǎo)價(jià)格,獲得農(nóng)民和承包經(jīng)營(yíng)戶共同認(rèn)可。合理的價(jià)格吸引了興化市一大批長(zhǎng)期從事河蟹養(yǎng)殖并具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老板前來(lái)投資。目前,在官垛村從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的老板有10多人。

  項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體承載,土地流轉(zhuǎn)是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。官垛村大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地注重選擇好項(xiàng)目,主要得益于興化市河蟹養(yǎng)殖戶依托“泓膏”集團(tuán),發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì),實(shí)行品種、技術(shù)、飼料、質(zhì)量監(jiān)控、包裝銷售“五統(tǒng)一”,從而取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益,并由此帶動(dòng)了官垛村地區(qū)的土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我縣里下河地區(qū)各鎮(zhèn)去年已流轉(zhuǎn)土地近萬(wàn)畝,主要用于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。

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