廣東江門(mén)市新會(huì)區(qū)六項(xiàng)措施確保完成2011年財(cái)政任務(wù)
一、狠抓收入,確保任務(wù)完成。
繼續(xù)健全入庫(kù)責(zé)任制,把抓好收入作為財(cái)政工作重要任務(wù)來(lái)抓,確保全年收入任務(wù)完成。一是把握形勢(shì),統(tǒng)籌兼顧,合理安排今年收入任務(wù)。按照稅源分布、稅收結(jié)構(gòu)情況,結(jié)合政策性增減因素,將任務(wù)分解到稅務(wù)部門(mén)和各鎮(zhèn)(街、區(qū))。將組織收入納入政府考核目標(biāo),實(shí)行定期督辦、年終考核。二是加強(qiáng)稅源調(diào)查和收入結(jié)構(gòu)分析,強(qiáng)化征收管理,挖掘增收潛力。健全財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)入庫(kù)情況,研究解決存在問(wèn)題。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,堅(jiān)持依法征收。落實(shí)“收支兩條線”,把非稅收入管理作為重點(diǎn),加大行政事業(yè)性收費(fèi)和土地收益征管力度。四是建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,按計(jì)劃處置公有土地、物業(yè)。
二、落實(shí)政策,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)揮財(cái)政“四兩撥千斤”的拉動(dòng)作用,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是配合區(qū)委、區(qū)政府制定和落實(shí)南車(chē)配套工業(yè)園、紙業(yè)基地和電鍍基地等大項(xiàng)目的扶持政策,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),落實(shí)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策,為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支撐。二是落實(shí)幫扶企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。整合各類(lèi)財(cái)政資金,通過(guò)貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式,促進(jìn)招商引資和增資擴(kuò)產(chǎn),支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排,擴(kuò)大外貿(mào)出口。三是繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新等政策,及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金,進(jìn)一步拉動(dòng)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需。四是繼續(xù)做好政府融資工作,爭(zhēng)取信貸資金加大對(duì)水利、交通、城市基礎(chǔ)建設(shè)等工程的投入,進(jìn)一步推動(dòng)城市建設(shè)。同時(shí),發(fā)揮政府投資拉動(dòng)作用,引導(dǎo)社會(huì)資金投向,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和財(cái)政增收能力。
三、優(yōu)化支出,建設(shè)和諧社會(huì)。
按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、;、重民生、促和諧”的原則,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),支出重點(diǎn)向民生傾斜,努力建設(shè)和諧社會(huì)。一是嚴(yán)格執(zhí)行人代會(huì)批準(zhǔn)的年度預(yù)算,按預(yù)算、按進(jìn)度、按項(xiàng)目撥付資金。對(duì)追加預(yù)算按有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批,加強(qiáng)財(cái)政資金的審核、撥付和跟蹤問(wèn)效。二是堅(jiān)持厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制一般性支出,提高對(duì)重點(diǎn)支出的保障能力,集中財(cái)力辦大事。三是健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,落實(shí)教師收入“兩相當(dāng)”政策。支持文化事業(yè)發(fā)展。四是支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè),健全社會(huì)救助體系、養(yǎng)老保障體系,繼續(xù)支持做好就業(yè)再就業(yè)工作。五是探索建立工資收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政狀況相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制,解決與周邊地區(qū)差距過(guò)大問(wèn)題。六是多渠道統(tǒng)籌資金,妥善處理企業(yè)集資款和內(nèi)部職工股等歷史問(wèn)題,化解社會(huì)矛盾。
四、深化改革,完善財(cái)政管理。
按照建立公共財(cái)政體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo),進(jìn)一步深化各項(xiàng)財(cái)政改革,調(diào)動(dòng)各級(jí)理財(cái)積極性,促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是落實(shí)和完善新一輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制,體現(xiàn)事權(quán)與財(cái)力相匹配,規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政的分配,建立利益共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)現(xiàn)互惠互利,共同發(fā)展。加大幫扶力度,縮小地區(qū)差異,促進(jìn)均衡發(fā)展。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革,推廣使用公務(wù)卡,開(kāi)展財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革,進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算支出管理,防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)。三是深化部門(mén)預(yù)算改革,建立健全政府預(yù)算體系。擴(kuò)大預(yù)算管理范圍,細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容。研究探索項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算編制。四是深化“鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管”改革,制定鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管改革制度, 探討提高鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門(mén)編制財(cái)政預(yù)算準(zhǔn)確性的方法,完善系統(tǒng)管理軟件,加大財(cái)政資金支出監(jiān)管力度。五是探索建立財(cái)政信息統(tǒng)一支撐平臺(tái),規(guī)范數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
五、強(qiáng)化監(jiān)管,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
建立健全操作規(guī)范、管理科學(xué)的財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,提高財(cái)政規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是加大專(zhuān)項(xiàng)資金管理力度,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政政策實(shí)施情況以及拉動(dòng)內(nèi)需、改善民生資金檢查。二是開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)審核試點(diǎn),明確項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo),確保財(cái)政資金合理運(yùn)用。三是抓好重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資評(píng)審,完善政府投資項(xiàng)目預(yù)評(píng)審制度和使用跟蹤檢查制度,提高財(cái)政資金使用效益。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理,逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,不斷調(diào)整擴(kuò)充專(zhuān)家?guī)。五是?yán)格執(zhí)行政府融資管理辦法,切實(shí)加強(qiáng)政府融資管理,努力做到“借得到、用得好、還得起”。六是加強(qiáng)資產(chǎn)物業(yè)的出租管理和處置監(jiān)管,加大債權(quán)追收力度,防止公有資產(chǎn)流失。七是制定行事資產(chǎn)處置和收益管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)資產(chǎn)管理。
六、加強(qiáng)教育,強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。
進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政工作思路,不斷提高財(cái)政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一是結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際,完善政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,增強(qiáng)培訓(xùn)教育的針對(duì)性、實(shí)用性,提高干部職工的政治理論水平、業(yè)務(wù)能力和寫(xiě)作水平。二是完善財(cái)政系統(tǒng)考核制度,把個(gè)人培訓(xùn)、考試情況列入公務(wù)員年度考核內(nèi)容,作為評(píng)優(yōu)、晉升的重要依據(jù),調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性。三是進(jìn)一步健全內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,深入開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng),推進(jìn)財(cái)政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。四是完善政務(wù)公開(kāi)制度,構(gòu)建政務(wù)公開(kāi)信息平臺(tái),增強(qiáng)財(cái)政工作透明度,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。五是按照機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核要求,定期查擺財(cái)政部門(mén)在作風(fēng)建設(shè)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題,制定和落實(shí)整改措施,提升服務(wù)質(zhì)量,樹(shù)立良好形象。
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