廣東珠海:打造“六型財(cái)政” 建設(shè)幸福珠海
1月28日,廣東省珠海市召開(kāi)全市財(cái)政工作會(huì)議上,會(huì)議指出,全市財(cái)政系統(tǒng)一定要把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái),統(tǒng)一到市委六屆九次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和決策部署上來(lái),要以“率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福珠海”為主旋律,積極實(shí)施綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、東西互動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、和諧共享戰(zhàn)略,切實(shí)增加珠海人民的物質(zhì)富足感、人身安全感、利益公平感、心靈歸屬感和主人翁自豪感,在建設(shè)“幸福廣東”進(jìn)程中走在全省前列。要堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有方、理財(cái)有規(guī)、用財(cái)有效”的基本原則,打造“六型財(cái)政”,全力推動(dòng)財(cái)政工作再上新臺(tái)階,為“十二五”開(kāi)好局、起好步做好財(cái)力保障。
一、圍繞建設(shè)“發(fā)展型”財(cái)政,抓好增收節(jié)支。
一是千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,加大對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目的投入,吸引和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外資本參與我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。二是著力提高依法征管水平,依法加強(qiáng)稅收征管,嚴(yán)格各項(xiàng)非稅收入的征管,確保應(yīng)收盡收。三是貫徹落實(shí)好財(cái)稅聯(lián)席工作會(huì)議制度,建立健全財(cái)稅征收責(zé)任體系,確保任務(wù)進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度同步。四是嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出,牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化支出控制,集中財(cái)力辦好謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、利改革、惠民生的大事。
二、圍繞建設(shè)“效能型”財(cái)政,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
一是積極服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,切實(shí)加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程等財(cái)政支持力度,引導(dǎo)并帶動(dòng)民間投資增長(zhǎng)。支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷。加快外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,提升我市名特優(yōu)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是全力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí),充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用,大力支持新興電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空、海洋工程、節(jié)能環(huán)保等7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)支持橫琴新區(qū)、高欄港區(qū)和富山工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),繼續(xù)支持東部轉(zhuǎn)型和西部開(kāi)發(fā)。
三、圍繞建設(shè)“民生型”財(cái)政,促進(jìn)和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持把保障和改善民生、推動(dòng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)作為建設(shè)幸福珠海的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓,著力解決人民群眾生存與發(fā)展中的主要矛盾和突出問(wèn)題。按照《珠江三角洲基本公共服務(wù)一體化規(guī)劃(2009-2020年》的要求,大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,著力抓好公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共交通和生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等重點(diǎn)民生實(shí)事,不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面,并形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。
四、圍繞建設(shè)“創(chuàng)新型”財(cái)政,完善體制機(jī)制。
一是按照省委、省政府的決策部署,認(rèn)真執(zhí)行《完善省以下財(cái)政體制改革方案》,力爭(zhēng)在“十二五”期間取得突破性進(jìn)展。二是從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度著眼,進(jìn)一步完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。三是深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、投資評(píng)審等管理制度改革,建立健全財(cái)政資金績(jī)效管理制度,提高財(cái)政資金使用效益。四是努力在加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)管理和基層財(cái)政建設(shè)上下功夫,健全財(cái)政預(yù)算體系,建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制和預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度。
五、圍繞建設(shè)“陽(yáng)光型”財(cái)政,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。
一是堅(jiān)持依法理財(cái),以規(guī)范運(yùn)作為前提,以公平正義為準(zhǔn)則,全面規(guī)范財(cái)政行政行為,貫徹落實(shí)“收支兩條線”政策,繼續(xù)加強(qiáng)違法違紀(jì)檢查和“小金庫(kù)”清理工作。二是強(qiáng)化財(cái)政投資評(píng)審工作,樹(shù)立“不唯減,不唯增,只唯實(shí)”的理念,加強(qiáng)財(cái)政投資審核,更好地保障和服務(wù)于黨委政府的決策。三是擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍,能納入政府采購(gòu)的要全部納入,切實(shí)發(fā)揮好政府采購(gòu)的監(jiān)管作用。四是強(qiáng)化專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。五是加快推進(jìn)“金財(cái)工程”,以信息化推動(dòng)管理科學(xué)化、精細(xì)化。
六、圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型”財(cái)政,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一是注重開(kāi)拓創(chuàng)新。要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求,加快知識(shí)更新,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),不斷提高干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),有效探索新的理財(cái)方式和工作模式,更好地適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政事業(yè)發(fā)展的需要。二是注重狠抓落實(shí)。當(dāng)前財(cái)政改革思路、任務(wù)已經(jīng)明確,最重要的就是抓好落實(shí)。要深入基層開(kāi)展調(diào)查研究,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),做到每項(xiàng)工作責(zé)任到人,一抓到底,不見(jiàn)實(shí)效決不收兵。三是注重廉潔干事。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)廉政要求,始終嚴(yán)格自律,防微杜漸,筑牢廉潔自律的堅(jiān)固防線,杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
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