合肥市財(cái)政在實(shí)踐中探索創(chuàng)新，首創(chuàng)“開門預(yù)算”模式，讓人大代表、政協(xié)委員、基層代表、專業(yè)技術(shù)人員等各路專家在預(yù)算編制環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督把關(guān)，為監(jiān)管政府“錢袋子”上了一把安全鎖。

　　過去，由于缺少第三方評(píng)審機(jī)制，財(cái)政預(yù)算編制透明度不高。為了推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，打造陽光財(cái)政，合肥市財(cái)政在編制2011年部門預(yù)算時(shí)，引入了專家評(píng)審機(jī)制，對(duì)單位申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行公開評(píng)審。

　　據(jù)介紹，該市財(cái)政按照廣泛性和專業(yè)性相結(jié)合的原則，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、基層代表、各類專業(yè)技術(shù)人員等30多人，建立了預(yù)算評(píng)審專家?guī)�，�?fù)責(zé)對(duì)單位申報(bào)的項(xiàng)目提出評(píng)審意見。為確保預(yù)算編制評(píng)審的質(zhì)量，每場(chǎng)評(píng)審會(huì)前均進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目評(píng)審的原則、內(nèi)容、依據(jù)、程序以及評(píng)審紀(jì)律等。

　　該市還根據(jù)部門職能類別實(shí)行分類評(píng)審。將市直預(yù)算單位劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、城市建設(shè)和管理類、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管類、社會(huì)管理類、政務(wù)運(yùn)行、群團(tuán)組織類六大類，分類遴選專家進(jìn)行部門預(yù)算項(xiàng)目公開評(píng)審。為保證評(píng)審工作的公平公正，邀請(qǐng)市紀(jì)委工作人員監(jiān)督評(píng)審過程。從專家?guī)熘谐槿?4人，組成了兩個(gè)專家評(píng)審小組，共舉行了82場(chǎng)公開評(píng)審會(huì)，提高預(yù)算編制工作的透明度和公正性。

　　此外，通過規(guī)范程序組織召開專家評(píng)審會(huì)。首先，由預(yù)算單位相關(guān)負(fù)責(zé)人向評(píng)審小組陳述預(yù)算編制整體情況，重點(diǎn)陳述部門預(yù)算新增部分并對(duì)新增部分的必要性、可行性和項(xiàng)目績(jī)效做出說明，說清楚每一筆資金的來龍去脈，接受評(píng)審專家質(zhì)詢。其次，為便于專家全面了解單位有關(guān)情況，由財(cái)政部門向評(píng)審小組介紹單位申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目的有關(guān)情況，并回答專家提出的有關(guān)問題。最后，由評(píng)審小組進(jìn)行合議，提出小組評(píng)審意見。

　　通過一場(chǎng)場(chǎng)“激烈交鋒”的預(yù)算公開評(píng)審會(huì)，評(píng)審專家共對(duì)255個(gè)項(xiàng)目提出了評(píng)審意見，涉及項(xiàng)目金額2.07億元，其中建議調(diào)整資金1.65億元，實(shí)現(xiàn)了引導(dǎo)預(yù)算單位將預(yù)算編制工作的重心從“編”項(xiàng)目向項(xiàng)目前期調(diào)研論證轉(zhuǎn)移。