安徽合肥市創(chuàng)新投融資管理機(jī)制支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
合肥市積極構(gòu)建投融資管理體制,不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,“十一五”期間,共投入資金1116億元,年均增幅53%,是“十五”期間投入的9.3倍,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平得到了大幅提升。
一是構(gòu)建科學(xué)合理的城市建設(shè)管理體制。
建立了決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的投融資管理體系。確立了項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、招標(biāo)、融資、建設(shè)、審計(jì)相互分離、相互制約的“六分開”城市建設(shè)管理體系。
二是整合資源,做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)。
市財(cái)政注入5億資金,成立建設(shè)投資集團(tuán)有限公司,通過(guò)整合,集團(tuán)資產(chǎn)不斷壯大,融資能力不斷提高。同時(shí),實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)與資金管理相分離,嚴(yán)格資金撥付審批管理,確保“大建設(shè)”資金安全有效使用。
三是建立債務(wù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
初步建立政府債務(wù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,將政府債務(wù)控制在風(fēng)險(xiǎn)線以下。同時(shí)注重債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,建立項(xiàng)目中長(zhǎng)期融資制度。積極爭(zhēng)取期限較長(zhǎng)、利率較低的融資,實(shí)現(xiàn)了債務(wù)還款年度均衡化,科學(xué)規(guī)避還款高峰,防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四是有效降低融資成本,節(jié)約建設(shè)資金。
通過(guò)創(chuàng)新融資方式,優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),在國(guó)家基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資利率總體下浮5%-10%;實(shí)行有效最低價(jià)中標(biāo)制度,市招投標(biāo)中心綜合節(jié)約率近30%;征地拆遷實(shí)行“先拆違后拆遷”原則和“三榜公示”等制度,拆遷成本大幅度下降。
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