廣東:完善公共財政體系 助推揭陽力拔頭籌
2010年,廣東揭陽市財政部門緊緊圍繞中央、省、市各項決策部署,著力構(gòu)建運行規(guī)范、保障穩(wěn)定、調(diào)控有力的公共財政體系,有效統(tǒng)籌財力、集中財力、善用財力,為揭陽力拔粵東“五年大變化”頭籌提供高效實效的財力保障和財政政策支持。
一、立足 “強征管、促增收”,壯大地方財政實力。
全市財政一般預(yù)算收入完成386508萬元,同比增長33.89%,增幅在全省21個地級以上市排名第3位。
二、立足“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”,支持經(jīng)濟趕超進位。
一是籌集10億多元資金支持中委廣東石化煉油項目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等重大項目建設(shè),助力增創(chuàng)我市經(jīng)濟發(fā)展的新極點、新載體。二是努力擴大內(nèi)外需求,市財政多方籌集5億多元資金投入揭陽樓及其廣場道路、新老30億工程等市政設(shè)施建設(shè),并積極發(fā)揮財政投融資作用,擴大基礎(chǔ)投資;支持實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和各種特色展銷會,努力提高家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和汽車家電以舊換新補貼兌付率,支持外貿(mào)出口,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。三是大力整合各項財政引導(dǎo)資金,安排支持中小企業(yè)發(fā)展和管理支出5166萬元,扶持一批成長性好、競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,推動經(jīng)濟總量增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
三、立足“惠民生、筑和諧”,著力保障社會民生。
堅持以推進基本公共服務(wù)均等化為主題,不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大民生投入,年社會事業(yè)和公共服務(wù)支出約占財政一般預(yù)算支出的比重為57.04%,比2009年提高1.44個百分點,有效保障免費義務(wù)教育、企業(yè)養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌、深化醫(yī)療體制改革、推動低保工作動態(tài)管理下應(yīng)保盡保、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點等民生工程的順利實施,努力構(gòu)建系統(tǒng)的民生保障機制,促進社會和諧。
四、立足“強基礎(chǔ)、促協(xié)調(diào)”,加大財政支農(nóng)力度。
突出“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位,加大財政支農(nóng)力度,全市安排農(nóng)林水事務(wù)支出80239萬元,同比增長45.11%,高出全年全市財政一般預(yù)算支出增幅11.22個百分點,認真兌現(xiàn)各項惠農(nóng)補貼政策,有效推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強財政扶貧體系建設(shè),市級三年安排扶貧開發(fā)“雙到”資金1400萬元,配套工作經(jīng)費24萬元,推動扶貧開發(fā)“雙到”工作的有效開展。
五、立足“重改革、嚴監(jiān)管”,提高科學(xué)理財水平。
以金財工程應(yīng)用平臺工程為技術(shù)支撐編制市直部門預(yù)算,統(tǒng)一了部門預(yù)算“二上二下”編制流程,實現(xiàn)了預(yù)算編制與執(zhí)行相互統(tǒng)一,進一步推動部門預(yù)算公開。市級國庫集中支付擴大到143個單位,政府采購、專項資金監(jiān)督檢查、財政投資審核、績效評價等改革進一步深化,進一步完善財政支出管理體系,提高財政支出績效。強化預(yù)算管理,著力加快預(yù)算支出進度,有效控制年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模,確保重點支出及時、有效落實;強化預(yù)算約束,嚴格控制一般性支出尤其是一般行政經(jīng)費支出。加強地方政府性債務(wù)清理及融資平臺規(guī)范管理工作,著力防范財經(jīng)風(fēng)險。
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