廣東中山市努力探索創(chuàng)新 提高基建管理水平
2010年,廣東省中山市財政部門堅持以推進財政科學(xué)化、精細化管理為契機,不斷開拓創(chuàng)新,完善制度機制,積極探索加強財政投資項目管理的新途徑、新辦法,進一步提高基建投資管理水平。
一、創(chuàng)新方式,深化政府投資基建計劃改革。
按照“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、確保重點”的原則,實現(xiàn)政府投資基建計劃與財政年度預(yù)算同時布置、同步編制,并接受市人代會的審議。建立建設(shè)項目預(yù)備庫、儲備庫、項目庫三級制度,強化基建項目前期工作,加強基建計劃的可執(zhí)行性,提高資金的使用效率。設(shè)立前期工作經(jīng)費和拆遷專項經(jīng)費,確保項目前期工作順利開展,提高前期工作經(jīng)費安排的科學(xué)性和有效性。
二、不斷改革,規(guī)范建設(shè)項目財務(wù)管理工作。
改變由市財政部門和建設(shè)單位共同委托代理記賬的管理模式,通過公開招標的形式,重新選定三家具備代理記賬資格的中介機構(gòu)負責建設(shè)項目的記賬工作。在清理和理順歷史建設(shè)項目資料的同時,篩選部分已完工的歷史項目,為下一階段的竣工項目財務(wù)決算工作做好充分的準備。
三、制定措施,強化監(jiān)理單位的職能。
為規(guī)范管理和更好地發(fā)揮工程監(jiān)理單位對工程造價控制管理的作用,進一步完善工程委托監(jiān)理合同專用條款的補充約定,并對工程進度款支付監(jiān)理審核報表的格式內(nèi)容進行統(tǒng)一規(guī)定,強化了監(jiān)理的職能,將工程造價的審核關(guān)口前移,進一步杜絕監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。
四、完善制度,不斷加強建設(shè)項目變更管理。
為提高建設(shè)資金使用效益,鞏固推進工程變更管理工作成果,再次向各單位明確有效工程變更的確認要求,規(guī)定工程變更備案的審批時限,繼續(xù)把加強建設(shè)項目的變更管理作為節(jié)約建設(shè)資金,控制投資成本的切入點。