新疆自治區(qū)財政廳八項措施做好2011年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作
2011年,新疆自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作將以強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管為目標,以構(gòu)建“四位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理新機制為主線,以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所規(guī)范化建設(shè)為重點,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部素質(zhì)和能力為基礎(chǔ),采取八項工作措施規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)工作、基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部管理,全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理。
一是加強預(yù)算管理,構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理新機制。著力構(gòu)建“預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查、績效評價”四位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新機制。逐步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制程序,細化預(yù)算內(nèi)容,加快預(yù)算支出進度。采取抽查和重點檢查等方式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的監(jiān)督檢查,逐步形成制度完善、指導(dǎo)科學(xué)、約束有力的鄉(xiāng)村財政財務(wù)預(yù)算績效管理機制。
二是加大指導(dǎo)力度,健全資金監(jiān)管機制。繼續(xù)規(guī)范和完善財政涉農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放機制,在全區(qū)范圍內(nèi)積極推行“一個漏斗”向下監(jiān)管方式。繼續(xù)推進全區(qū)“村賬鄉(xiāng)代理”改革,逐步將村級所有資金納入監(jiān)管范圍。積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點工作,選擇3個縣市進行資金監(jiān)管規(guī)范化試點,以點帶面,促進全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的深入開展。
三是逐步完善制度,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。制定《自治區(qū)財政涉農(nóng)補貼資金統(tǒng)一發(fā)放管理指導(dǎo)意見》、《自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作經(jīng)費使用管理暫行辦法》和自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范。逐步完善信息通達、公開公示制度,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管抽查巡查制度。
四是改善辦公條件,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化建設(shè)。制定《自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)以獎代補資金管理辦法》,認真做好全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)工作。按照科學(xué)化精細化管理的要求,開展創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所活動,在全區(qū)范圍內(nèi)評選出20個組織機構(gòu)規(guī)范化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、內(nèi)部管理規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化的“五化”鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。
五是全面實現(xiàn)信息化,提高工作效率和質(zhì)量。在全區(qū)具備條件的所有縣(市)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理信息系統(tǒng),扎實有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理工作,提高信息化水平。
六是完善基礎(chǔ)資料,做好數(shù)據(jù)收集整理。健全各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機制,督促各地建立、健全、規(guī)范各類涉農(nóng)資金和項目基礎(chǔ)臺賬、檔案,詳細反映資金和項目的基本情況,及時核實和更換信息。認真完成2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算匯審、編報工作。
七是加大干部培訓(xùn),強化能力建設(shè)。采取集中授課培訓(xùn),以會代訓(xùn),組織現(xiàn)場學(xué)習(xí)及區(qū)內(nèi)外交流學(xué)習(xí)等形式,利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等手段開展現(xiàn)代遠程培訓(xùn)等,舉辦3期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn),逐步提高干部素質(zhì)。督促地州、縣市加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn),鼓勵基層財務(wù)人員參與中華會計函授學(xué)校遠程教育學(xué)習(xí)。
八是大力開展調(diào)研,創(chuàng)新工作思路。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政辦公場所建設(shè)和資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付資金的管理、監(jiān)督等工作進行調(diào)研,進一步改進和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作。
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