（一）以縣（區(qū)）為單位，科學(xué)制定到2020年連片扶貧總體規(guī)劃、秦巴山區(qū)（巴中市）特殊類型貧困地區(qū)連片開發(fā)規(guī)劃，力爭到2015年基本消除絕對貧困現(xiàn)象，到2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康。（二）以高速公路、鐵路、縣鄉(xiāng)干線公路為軸線，建設(shè)示范片，成片推進(jìn)。（三）與新村建設(shè)、土地整理、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加大投入，年內(nèi)扶持10萬貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。