2010年，宜賓市抓住中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策機(jī)遇，按照市委“拓展工作年”的要求，緊緊圍繞政府工作報(bào)告提出的“強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快綜合交通樞紐建設(shè)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”幾個(gè)方面全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一年來(lái)，以強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目為抓手，多策并舉，保持了宜賓市固定資投資快速穩(wěn)健增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，全面完成省委、委政府和市委、市政府確定的投資目標(biāo)。

　　一、投資運(yùn)行異彩紛呈，穩(wěn)健增長(zhǎng)再上臺(tái)階：

　　（一）總量在全省市州中由八升七。截止12月底，宜賓市固定資產(chǎn)投資總量達(dá)到534.21億元，突破500億元大關(guān)，再上新臺(tái)階。在全省21個(gè)市州中總量位居第七，比上年提升1位，進(jìn)入全省八個(gè)500億元投資總量市州行列。在川南五市中，宜賓市位居第一，較第二位的樂(lè)山市高24.16億元，較第五位的自貢市高214.12億元。

　�。ǘ�）保持穩(wěn)健增長(zhǎng)增幅位居前列。2010年，宜賓市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高位平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年均保持了30%及以上的增長(zhǎng)速度，最高增幅為39.18%，最低增幅為30.1%。宜賓市全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅為31.1%，比全省增幅高18.1個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第六位。與同比增幅前五位的資陽(yáng)市、巴中市、甘孜州、自貢市和瀘州市差距分別是9.3、4.6、0.8、0.5和0.04個(gè)百分點(diǎn)。在川南五市中，宜賓市投資增幅位居第三，較第一位的自貢市低0.5個(gè)百分，較第二位的瀘州市僅低0.04個(gè)百分點(diǎn)，較第四位和第五位的內(nèi)江市和樂(lè)山市高0.7和3個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄈ�）基建板塊引領(lǐng)投資穩(wěn)步發(fā)展。2010年，宜賓市基本建設(shè)板塊繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，并引領(lǐng)宜賓市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)步發(fā)展。截止12月底，宜賓市基本建設(shè)完成投資306.34億元，占全社會(huì)投資總量的57.34%，同比增長(zhǎng)35.49%，強(qiáng)力拉動(dòng)投資增長(zhǎng)19.69個(gè)百分點(diǎn)；更新改造完成140.71億元，同比增長(zhǎng)25.77%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)7.07個(gè)百分點(diǎn)；其他投資完成12.32億元，同比增長(zhǎng)27.05%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)0.64個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)完成60.22億元，同比增長(zhǎng)36.96%，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)3.99個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)戶(hù)投資完成14.62億元，同比下降8.47%，拉動(dòng)投資下降0.33個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)戶(hù)投資下降的原因主要是由于統(tǒng)計(jì)口徑變化，從10月起不在列入投資統(tǒng)計(jì)范圍。

　�。ㄋ模┕�業(yè)投資強(qiáng)勢(shì)撐起半壁河山。2010年，工業(yè)投資發(fā)展強(qiáng)勁，截止12月底宜賓市完成工業(yè)投資286.57億元，占全社會(huì)投資總量的53.64%，同比增長(zhǎng)40.38%，比同期增量82.44個(gè)億，比全社會(huì)投資增速高出9.28個(gè)百分點(diǎn)，強(qiáng)力拉動(dòng)宜賓市投資增長(zhǎng)20.22個(gè)百分點(diǎn)，可謂強(qiáng)勢(shì)撐起投資發(fā)展半壁河山。其中500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目完成投資285.47億元，同比增幅41.5%，總量占全省500萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目投資比重達(dá)到5.6%，僅次于成都、涼山和達(dá)州居全省第四位，增幅較去年同期高出1個(gè)百分點(diǎn)，居全省第三位，顯示出宜賓市工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作卓有成效，對(duì)宜賓市投資增長(zhǎng)拉動(dòng)作用顯著。在20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中，有13個(gè)為工業(yè)項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)654.5億元，其中正負(fù)800KV特高壓直流輸電工程復(fù)龍換流站和芙蓉集團(tuán)新型干法水泥廠、雙馬拉法基瑞安水泥二期工程等3條大型水泥生產(chǎn)線已全面竣工投產(chǎn)，其余項(xiàng)目也在快速推進(jìn)中。金沙江向家壩水電站、高縣福溪電廠、珙縣天堂壩電廠三大電力生產(chǎn)項(xiàng)目及芙蓉集團(tuán)新維煤礦、廣旺集團(tuán)船景煤礦兩個(gè)大型煤礦等一大批省市重大工業(yè)項(xiàng)目投資不僅帶動(dòng)宜賓市工業(yè)投資繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，也為宜賓市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

　　（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資在波動(dòng)中較快增長(zhǎng)。2010年，為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，中央出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，多種手段、多種方式進(jìn)行了前所未有的調(diào)控，宜賓市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資也隨著綜合調(diào)控的影響從年初的高速開(kāi)局達(dá)到一季度同比增長(zhǎng)53.35%，到二季度和三季度的調(diào)整回落到同比增長(zhǎng)26.79%和21.12%，再到四季度回升到同比增長(zhǎng)36.96%，在經(jīng)歷了一波三折的過(guò)程后，仍保持了月均34.05%同比增長(zhǎng)速度。截止12月底，宜賓市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資60.22億元，同比增長(zhǎng)36.96%，開(kāi)發(fā)量居全省第七位，同比增幅為全省十一位。其中，商品住宅投資44.92億元，占全部房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的74.6%，同比增幅達(dá)45.6%。

　�。�六）基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)較強(qiáng)。2010年，宜賓市立足資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)交通、水利、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資，截止12月底，宜賓市基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)投資（僅指采礦業(yè)、制造業(yè)和電力生產(chǎn)）分別完成139.29億元和237.04億元，同比分別增長(zhǎng)35.7%和36.6%，增幅比全社會(huì)投資分別高出4.6和5.5個(gè)百分點(diǎn)�；�礎(chǔ)設(shè)施投資中電力供應(yīng)完成投資41.07億元，同比增長(zhǎng)95.1%，交通運(yùn)輸完成投資52.18億元，同比增長(zhǎng)25.4%，公共設(shè)施管理完成投資30.14億元，同比增長(zhǎng)46.5%；產(chǎn)業(yè)投資中制造業(yè)完成投資104.11億元，同比增長(zhǎng)14.2%，采礦業(yè)完成投資56.13億元，同比增長(zhǎng)78.1%，電力生產(chǎn)投資完成76.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)51.1%。以上數(shù)據(jù)顯示宜賓市基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁，對(duì)宜賓市投資形成有力支撐，成為帶動(dòng)宜賓市大幅增長(zhǎng)的主要因素。

　　（七）國(guó)有及國(guó)有控股投資加速增長(zhǎng)。2010年，宜賓市國(guó)有及國(guó)有經(jīng)濟(jì)控股投資呈現(xiàn)逐季加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1-4季度累計(jì)完成投資分別為50.7億元、144.25億元、238.64億元和320.75億元，同比增長(zhǎng)分別為17.7%、27.5%、29.1%和31.3%，較全社會(huì)投資增速?gòu)?季度的低12.4個(gè)百分點(diǎn)到4季度的高0.2個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。占全社會(huì)投資比重也基本穩(wěn)定在60%左右，是宜賓市投資增長(zhǎng)的重要支柱。同時(shí)，宜賓市民營(yíng)投資也保持了較快增長(zhǎng)，1-4季度累計(jì)總量達(dá)到198.84億元，增速分別為49.2%、31.6%、26.9%和27.3%，雖然增速逐季有所減緩，但仍以平均33.45%的高增速持續(xù)增長(zhǎng)。

　　（八）綜合能源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。2010年，宜賓市五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共完成263.06億元，同比增長(zhǎng)46.03%，占全社會(huì)投資總額的49.2%。其中綜合能源業(yè)可謂獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，不僅以175.7億元的投資額獨(dú)占五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資的66.8%，還占了全社會(huì)投資的32.9%，同比增幅也高達(dá)63.18%。除機(jī)械制造業(yè)由于輕工機(jī)械公司整體搬遷項(xiàng)目和驚雷公司高效換熱裝置產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等已經(jīng)竣工投產(chǎn)，而本年又無(wú)新的較大項(xiàng)目支撐造成同比下降4.98%外，酒類(lèi)食品業(yè)、化工輕紡業(yè)、建材業(yè)也保持較高增速，分別完成投資26.34億元、28.18億元和24.32億元，同比增長(zhǎng)28.94%、19.07%和25.28%，成為拉動(dòng)宜賓市五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)46.03%的重要因素。

　�。ň牛┵Y金來(lái)源充足投資要素確保。2010年，宜賓市在加大銀企合作，多方招商引資方面狠下功夫，在加強(qiáng)要素保障上成效顯著，宜賓市投資資金到位情況良好，資金來(lái)源充足。截止12月底，到位資金576.29億元，同比增長(zhǎng)37.5%。其中，除國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金因政策原因雖增長(zhǎng)46.4%，增幅仍同比下降78個(gè)百分點(diǎn)外；國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)35.5%，增幅同比提高19.8個(gè)百分點(diǎn)，自籌資金增長(zhǎng)66.5%，增幅同比提高17.1個(gè)百分點(diǎn)；利用外資增長(zhǎng)1608%，增幅由同期負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為成倍增長(zhǎng)，充裕的資金為保障宜賓市投資項(xiàng)目順利進(jìn)行起到了非常重要的作用。

　　二、省市目標(biāo)圓滿完成，投資效益顯著提高。

　　2010年，在市委、市政府的高度重視下，通過(guò)相關(guān)部門(mén)的共同努力，宜賓市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資全面完成省政府下達(dá)宜賓市全年480億元的投資目標(biāo)和市政府確定的全年投資目標(biāo)。同時(shí)，投資效益也有顯著提高，截止12月底，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)率為75.32%，較同期提高5.15個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)交付使用率為76.96%，較同期提高13.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、密切關(guān)注不利因素，保障投資持續(xù)發(fā)展。

　　（一）統(tǒng)計(jì)口徑變化起報(bào)標(biāo)準(zhǔn)提高。自2011年起，國(guó)家投資報(bào)表制度中明確規(guī)定：“全社會(huì)固定資產(chǎn)投資”指標(biāo)改為“固定資產(chǎn)投資”，起報(bào)標(biāo)準(zhǔn)提高為500萬(wàn)元，也就是說(shuō)只有計(jì)劃總投資達(dá)到500萬(wàn)元以上的單個(gè)項(xiàng)目才能進(jìn)入投資統(tǒng)計(jì)范圍，并且一律不允許項(xiàng)目打捆上報(bào)（包括教育、電信、林業(yè)、交通、農(nóng)田水利、市政建設(shè)），農(nóng)戶(hù)投資也不再納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)。這一統(tǒng)計(jì)口徑的變化使宜賓市投資總量下降接近10個(gè)百分點(diǎn)，而起報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的提高，使宜賓市50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不再納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍。這一部分缺口也將要求更多更大的項(xiàng)目增量方可支撐宜賓市投資保持快速增長(zhǎng)。

　�。ǘ�）規(guī)范項(xiàng)目管理保障項(xiàng)目入庫(kù)。自省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委聯(lián)合發(fā)文規(guī)范固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目入庫(kù)管理以來(lái)，在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)宜賓市由于項(xiàng)目管理中存在的以下幾個(gè)方面的問(wèn)題而造成宜賓市一些投資項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍：一是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件不規(guī)范，文字表述不夠詳細(xì)準(zhǔn)確，致使無(wú)法鑒別是否屬于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)范圍；二是一些開(kāi)工項(xiàng)目無(wú)施工許可證；三是井下技改等特殊項(xiàng)目無(wú)施工許可又無(wú)其它支撐資料難以入庫(kù)；四是項(xiàng)目合同不夠完整清晰，難以證實(shí)項(xiàng)目真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在現(xiàn)在“先入庫(kù)，后有數(shù)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集要求下，為進(jìn)一步提高宜賓市入庫(kù)項(xiàng)目的審核通過(guò)比例，建議相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)項(xiàng)目清理的同時(shí)，要更加強(qiáng)項(xiàng)目的管理，健全完善相關(guān)資料以規(guī)范化的管理提高項(xiàng)目入庫(kù)率，使宜賓市投資項(xiàng)目能夠做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不重不漏。

　�。ㄈ�）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)加快一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年，宜賓市三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)比重從去年的4.6：50.9：44.4調(diào)整為3.6：53.9：42.6，顯示出宜賓市第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，亟待加快。第一產(chǎn)業(yè)完成投資19.02億元，同比僅僅增長(zhǎng)1.3%，總量?jī)H占全社會(huì)投資的3.6%，比重較同期下降了1個(gè)百分點(diǎn)，這樣的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于仍有430萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口的宜賓市來(lái)說(shuō)極不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)完成投資227.42億元，同比增長(zhǎng)25.5%也低于全社會(huì)投資增幅5.6個(gè)百分點(diǎn)，總量占全社會(huì)投資的42.6%，比重較同期也下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。在十九個(gè)大行業(yè)中，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的五個(gè)行業(yè)均屬于第三產(chǎn)業(yè)，而增長(zhǎng)較好的交通運(yùn)輸郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、教育、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等不僅總量?jī)H占全社會(huì)投資的16.4%，而且基本上屬于國(guó)家政策傾斜和加大投入的項(xiàng)目，真正地方投資或是引進(jìn)企業(yè)投資的項(xiàng)目可謂少之又少，要切實(shí)優(yōu)化宜賓市投資結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步加大對(duì)一、三產(chǎn)業(yè)投資力度和政策支持。

　　（四）抑制兩高產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2010年，宜賓市6個(gè)（非金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及存壓延加工業(yè)及電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）高污染、高耗能行業(yè)投資為177.47億元，同比增長(zhǎng)41.79%，較全社會(huì)投資增速高10.69個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資的比重為33.22%，較去年同期提高2.52個(gè)百分點(diǎn)。其中非金屬礦采選業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)投資增長(zhǎng)均較為突出，同比增幅分別達(dá)77.6%、58.3%、63.7%和25.3%，而上半年增長(zhǎng)僅有17%的黑色金屬壓延加工業(yè)增幅提高到122.7%，表現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，高能耗、高污染行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)宜賓市節(jié)能減排形成較大壓力，也不符合宜賓市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總體要求。同時(shí)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表辦公設(shè)備制造業(yè)和信息計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資總量?jī)H為6.78億元，同比增長(zhǎng)僅為14.46%，僅占全社會(huì)投資總量的1.26%，顯示宜賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較為缺乏，從而導(dǎo)致宜賓市產(chǎn)品科技含量低，附加值不高等后續(xù)問(wèn)題�？沙掷m(xù)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整提出了抑制兩高（高污染、高能耗）產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的要求。